為切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育,陜西省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央紀(jì)委、中央組織部、中央宣傳部關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》,于2011年4月在全國率先出臺了《關(guān)于建立健全長效機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的實(shí)施意見》,明確提出要健全落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、民主監(jiān)督、考核評價(jià)、基本保障等4大機(jī)制21項(xiàng)制度。一年來,各項(xiàng)工作取得了明顯的成效。
——進(jìn)一步健全落實(shí)了學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。各級各部門的黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持為黨員干部講廉政黨課,開展理想信念、反腐倡廉法規(guī)制度等方面的教育。各級黨校、行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都把領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育列入教學(xué)計(jì)劃,納入進(jìn)修班、培訓(xùn)班等主體班次中。咸陽市委黨校2011年以來先后培訓(xùn)科級以上干部1605人。商洛市全市舉辦各類廉政教育培訓(xùn)班、進(jìn)修班、中青班達(dá)1239場次,累計(jì)培訓(xùn)黨員干部60821人次。各級黨委、紀(jì)委按照干部管理權(quán)限,分級舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政專題教育班。渭南市去年先后舉辦了全市領(lǐng)導(dǎo)干部《廉政準(zhǔn)則》輔導(dǎo)報(bào)告會和4期《廉政準(zhǔn)則》教育學(xué)習(xí)班,對1183名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部、263名市直部門重點(diǎn)崗位科級干部進(jìn)行了封閉式培訓(xùn)。各市紀(jì)委共舉辦了39期領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政專題學(xué)習(xí)班,6566名領(lǐng)導(dǎo)干部參加了培訓(xùn)。各市堅(jiān)持“關(guān)口前移、加強(qiáng)教育、著眼防范”的方針,共對4996名新錄用的公務(wù)員進(jìn)行了崗前培訓(xùn)。針對重點(diǎn)崗位及腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié),各市紀(jì)委共舉辦關(guān)鍵崗位科長廉政培訓(xùn)班50次,2635名主管人財(cái)物和行政審批等重要崗位的中層干部進(jìn)行了崗位廉政教育培訓(xùn)。按照以考促學(xué)、以學(xué)促用、學(xué)用結(jié)合、注重實(shí)效和“凡提必考”的原則,全省共有27089名領(lǐng)導(dǎo)干部參加了廉政考試,其中縣處級4757人,科級21673人,219人因成績不合格暫緩提拔使用,其中縣處級31人,科級186人,其他干部2人。
——進(jìn)一步健全落實(shí)了民主監(jiān)督機(jī)制。各級各部門堅(jiān)持每年召開一次專題民主生活會,并把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況和個(gè)人廉潔自律情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。榆林市采取“訪廉、審廉、述廉、評廉、問廉、考廉、測廉、饋廉、督廉、用廉”等“十廉”方法,咸陽市采取“事先查廉、個(gè)人述廉、社會評廉、委員詢廉、組織訪廉、跟蹤督廉”的模式,增強(qiáng)了述職述廉的針對性和實(shí)效性。去年以來,各市(區(qū))共有9177名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向紀(jì)委全委會述廉,其中縣處級1642人,科級7325人。各地對新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)任前廉政談話制度,結(jié)合去年的縣區(qū)換屆,各市(區(qū))的書記、紀(jì)委書記和組織部長普遍與新任職的副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了集中廉政談話,給新任領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了“廉政警鐘”。榆林市同時(shí)建立了新任領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政承諾制度。據(jù)統(tǒng)計(jì),各市(區(qū))紀(jì)委對新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部單獨(dú)進(jìn)行任前談話1638人,集體談話3666人,共對281名違紀(jì)人員進(jìn)行了回訪教育。安康市2007年就制定了《對受處分人員回訪教育辦法》,6年來共對547人進(jìn)行了回訪教育,使被處分人感受到了組織的溫暖,消除了思想上的顧慮,成效較為明顯。
——進(jìn)一步健全了落實(shí)考核評價(jià)機(jī)制和基本保障機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育考核制度。商洛市在市、縣(區(qū))兩級建立了《反腐倡廉宣傳教育工作考核評比辦法》,嚴(yán)格考核,兌現(xiàn)獎懲。各級各部門認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉教育齊抓共管制度,建立了廉政教育人員保障制度。西安市建立了19人組成的專兼職相結(jié)合的廉政教育師資隊(duì)伍,組成反腐倡廉宣講團(tuán)巡回宣講87次。安康市表彰了一批廉政黨課優(yōu)秀講稿及授課人。各地充分挖掘當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史和紅色教育資源,建立起了以黨校為依托的理論教育基地、以先進(jìn)典型為載體的示范教育基地。截至目前,全省共建立省級廉政教育基地21個(gè),省級廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)126個(gè),市級廉政教育基地185個(gè),市級廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)759個(gè)。