聚光燈下的反腐新挑戰(zhàn)
——基層紀(jì)檢監(jiān)察人員對網(wǎng)絡(luò)反腐的回應(yīng)與思考
新華社北京１月１６日電 新華社記者
２０１２年，“表哥”“房叔”等網(wǎng)絡(luò)反腐事件，向人們展示了網(wǎng)絡(luò)在反腐領(lǐng)域不可忽視的力量。
如何看待網(wǎng)絡(luò)這柄被認(rèn)為是“反腐利器”的“雙刃劍”？在“人人都有麥克風(fēng)”的網(wǎng)絡(luò)時代，被置于聚光燈下的反腐工作面臨哪些新挑戰(zhàn)？新華社記者近日走訪廣西、福建、浙江、江蘇等地，傾聽來自基層紀(jì)檢監(jiān)察人員的回應(yīng)與思考。
“秒殺貪官”引喝彩：相關(guān)部門積極回應(yīng)凝聚網(wǎng)絡(luò)反腐力量
在一項“你最愿意用什么渠道參與反腐”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，７４．６％的參與者選擇了“網(wǎng)絡(luò)曝光”，而選擇“信訪”方式的只占１．２７％。
福建省一位紀(jì)委干部認(rèn)為，人們之所以青睞網(wǎng)絡(luò)舉報，主要是因為網(wǎng)絡(luò)能夠吸引眼球，形成輿論壓力，“迫使”有關(guān)部門快速作出回應(yīng)，“一些長期得不到處理的問題一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光，可能很快就有了‘動靜’”。相比傳統(tǒng)的信訪舉報，網(wǎng)絡(luò)舉報的效果無疑迅速了許多。
無論是重慶市北碚區(qū)原區(qū)委書記雷政富在其不雅視頻曝光后６３小時被免職并立案調(diào)查，還是山東省農(nóng)業(yè)廳原副廳長單增德因“離婚承諾書”，在１２小時后被立案調(diào)查，引來喝彩的“秒殺貪官”背后，是相關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)舉報線索的高度重視和快速反應(yīng)。
在福建連江，一套網(wǎng)絡(luò)涉腐涉紀(jì)輿情收集處置機制已經(jīng)形成，紀(jì)檢、宣傳、公安等部門聯(lián)合應(yīng)對，凡是涉腐涉紀(jì)的輿情信息統(tǒng)一報送紀(jì)委處置。這套機制建立以來，連江全縣共收集涉腐涉紀(jì)和群眾關(guān)注的問題等輿情信息近６萬條，其中４５條與連江縣有關(guān)的涉腐涉紀(jì)輿情進行了有效處置。
２０１１年８月以來，江蘇淮安市紀(jì)委在當(dāng)?shù)刈钣腥藲獾拿耖g網(wǎng)站“淮水安瀾”論壇開設(shè)了“陽光紀(jì)檢”專欄，在接收網(wǎng)絡(luò)舉報的同時，要求各部門對網(wǎng)民反映的咨詢投訴在第一時間進行回應(yīng)。１７個月過去，這個旨在讓百姓參與零距離、投訴零門檻的網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布主題帖３．７８萬個、跟帖近５５萬個、點擊量達６７００余萬人次，網(wǎng)民通過“陽光紀(jì)檢”平臺舉報并經(jīng)查證屬實的違法違紀(jì)案件達５２起。
反腐“利刃”有“缺口”：非理性因素削弱網(wǎng)絡(luò)反腐正能量
廣西壯族自治區(qū)一位檢察機關(guān)的工作人員坦言，網(wǎng)絡(luò)舉報的特點之一是傳播面廣，可以引起更多人的關(guān)注，但舉報線索的真實性、可靠性并不能保證，舉報者的身份也較難確定，并非“一查一個準(zhǔn)”。
“一些舉報存在夸大事實的情況，一些無中生有的錯誤信息則是對紀(jì)檢監(jiān)察力量的浪費，也是對當(dāng)事人的傷害。”他說。
與此同時，網(wǎng)絡(luò)舉報中可能存在的非理性因素，也帶來了令人啼笑皆非的影響。采訪中，福建的一位公務(wù)員告訴記者，該省某鄉(xiāng)村一位７０多歲的普通村民在被一家媒體拍照時，趕緊把手腕上的手表往袖子里塞，理由竟是“害怕出名，擔(dān)心被‘人肉’”。
“這些現(xiàn)象，其實都是網(wǎng)絡(luò)反腐尚待規(guī)范的表現(xiàn)?！备＝ǖ囊晃患o(jì)委干部認(rèn)為，目前看來，網(wǎng)絡(luò)反腐是反腐工作的重要途徑和補充，“不排除一些網(wǎng)絡(luò)舉報行為存在吸引眼球、提高知名度、個人利益使然、打擊報復(fù)等可能性”。
接受采訪的廣西、福建、浙江、江蘇等地的基層紀(jì)檢監(jiān)察人員均表示，網(wǎng)絡(luò)舉報只占全年辦案線索的一小部分，大量線索還是來自信件、電話等舉報途徑，以及辦案過程中發(fā)現(xiàn)的新線索。此外，網(wǎng)絡(luò)上一些沒有實質(zhì)性證據(jù)的懷疑，可能對被舉報人“打草驚蛇”，反而對辦案不利。
江蘇一位紀(jì)委干部認(rèn)為，腐敗案件的查處是一個嚴(yán)肅過程?！熬W(wǎng)上曝出的一些案件是否違法需進一步調(diào)查，一直到最后判決才能定論。”
讓權(quán)力不再驕傲：網(wǎng)絡(luò)反腐熱潮折射廉政新期待
談及網(wǎng)絡(luò)時代對反腐工作提出的新挑戰(zhàn)，江蘇淮安市紀(jì)委“陽光紀(jì)檢”辦公室主任尹樹文認(rèn)為，“陽光紀(jì)檢”一方面打破了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以往在干部群眾心目中的神秘色彩，消除了外界的一些誤解；另一方面，也對紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案水平、辦事效率、自身廉潔等提出了更高要求。
“人們對網(wǎng)絡(luò)反腐的認(rèn)可和關(guān)注，其實也給我們的工作提了一個醒。”浙江省某縣一位紀(jì)委干部認(rèn)為，在允許的范圍內(nèi)，紀(jì)檢部門可就案件受理及查處進展情況及時向公眾作出回應(yīng)，“這不僅是給群眾一個交代，也讓群眾更加了解我們的工作?！?/p>
“房叔”等網(wǎng)絡(luò)反腐事件，折射出當(dāng)前反腐制度建設(shè)依然任重道遠。一位基層干部對記者直言，反腐工作既要懲治，更離不開預(yù)防，要通過制度設(shè)計避免權(quán)力過于集中，“讓權(quán)力不再驕傲”。
為避免一把手“一個人說了算”，浙江省磐安縣建立推行了部門一把手不直接分管財務(wù)、人事、工程項目、行政審批、物資采購的“五個不直接分管”監(jiān)督制約機制，強化對權(quán)力的監(jiān)督。
“一把手不直接分管，其實為一把手增添了一道防護網(wǎng)；多了一個環(huán)節(jié)，就多了一層監(jiān)督。”磐安縣發(fā)展和改革局局長盧志峰認(rèn)為，加大反腐力度，規(guī)范權(quán)力運作，公開辦事程序，構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督機制，才能有效遏制腐敗。（記者黃小希、凌軍輝、孟昭麗、何豐倫、謝云挺）
