新華社北京１月５日電（記者 董峻）2012年末召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，10年間，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展克服多種困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，迎來(lái)了又一個(gè)“黃金期”。對(duì)此，部分“三農(nóng)”專家表示，黨的十六大以來(lái)，國(guó)家堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。
剛剛過(guò)去的2012年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量11791億斤，連續(xù)九年增產(chǎn)、連續(xù)五年穩(wěn)定在10500億斤以上。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說(shuō)，“九連增”表明中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手里，糧食綜合生產(chǎn)能力歷史性地站穩(wěn)了1萬(wàn)億斤大臺(tái)階。在國(guó)際社會(huì)普遍擔(dān)憂新一輪糧食危機(jī)的情況下，手中有糧、心中不慌，對(duì)13億人口大國(guó)來(lái)說(shuō)極為難得和重要。
10年間，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品也全面增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)規(guī)?；N養(yǎng)、區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平大幅提高。農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，不僅為穩(wěn)物價(jià)、保增長(zhǎng)、惠民生、促和諧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也有力地保障了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化的順利推進(jìn)。
同時(shí)，農(nóng)民增收也實(shí)現(xiàn)了“九連快”，增幅連續(xù)三年超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增幅，收入渠道不斷拓寬，農(nóng)民分享到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展成果。農(nóng)民人均純收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，年均超過(guò)8%。特別是近兩年，中西部地區(qū)農(nóng)民收入增速普遍超過(guò)東部地區(qū)，農(nóng)民收入增速超過(guò)城鎮(zhèn)居民，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)區(qū)域收入差距縮小的可喜跡象。
10年來(lái)，在改變農(nóng)村面貌方面更是取得了歷史性成就。農(nóng)村水、電、路、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)數(shù)倍甚至數(shù)十倍，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋97%的農(nóng)民，農(nóng)村最低生活保障制度覆蓋5300多萬(wàn)人。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文說(shuō)，“三農(nóng)”發(fā)展能夠迎來(lái)又一個(gè)“黃金期”，最根本的一條就是中央在制定農(nóng)村政策時(shí)始終把保障農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益、尊重農(nóng)民民主權(quán)利作為基本原則，著眼于使農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共享改革發(fā)展成果，因而持續(xù)地調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民的積極性。
陳錫文說(shuō)，10年間，依托國(guó)家財(cái)力的增長(zhǎng)，一項(xiàng)項(xiàng)過(guò)去不敢想象的重大政策陸續(xù)出臺(tái)：一是“免”，免除了已持續(xù)2600年之久的專對(duì)農(nóng)民征收的農(nóng)業(yè)稅；二是“補(bǔ)”，實(shí)行了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行直接補(bǔ)貼的政策；三是“改”，改革糧食流通體制、改革集體林權(quán)制度、改革農(nóng)村金融體制等等；四是“建”，把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放到農(nóng)村；五是“立”，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋，朝著基本公共服務(wù)逐步均等化的方向建立起了一系列新制度：農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
“農(nóng)業(yè)曾是我國(guó)加入WTO談判的難點(diǎn)之一，也是對(duì)外開(kāi)放影響預(yù)期最悲觀的產(chǎn)業(yè)之一?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)曾參與“入世”農(nóng)業(yè)談判工作，對(duì)當(dāng)時(shí)人們的種種憂慮仍記憶猶新：“由于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織化程度低、科技實(shí)力弱，在農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，許多人擔(dān)心開(kāi)放后中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)受到嚴(yán)重沖擊?！?/p>
他說(shuō)，10年后，中國(guó)農(nóng)業(yè)不但沒(méi)因加入WTO淪陷，反而通過(guò)著力提高統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，不僅戰(zhàn)勝了生產(chǎn)成本上升、比較利益下降以及自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)等多種困難的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，成功應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)、國(guó)際市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)的巨大沖擊。
