新華社北京１２月２７日電（記者 韓潔 徐蕊）在今年我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“九連增”、農(nóng)民增收實現(xiàn)“九連快”的基礎(chǔ)上，中央農(nóng)村工作會議將“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”確定為明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)。
財政部部長謝旭人表示，明年中央支農(nóng)投入力度將進一步加大，通過完善一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)財稅政策，進一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極拓寬農(nóng)民增收渠道，并不斷深化農(nóng)村綜合改革。
鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位 確保國家糧食安全
面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入高成本、高風(fēng)險，資源環(huán)境約束趨緊、青壯年勞動力緊缺的新階段，中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，要確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，并提出明年要進一步加大農(nóng)業(yè)投入力度，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
謝旭人介紹，２０１３年中央支農(nóng)投入將重點支持農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，實施產(chǎn)糧（油）大縣獎勵政策；增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，重點支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；支持實施種業(yè)等重大農(nóng)業(yè)科技工程和推廣防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，提高主要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)水平。
此外，明年中央財政還將創(chuàng)新完善相關(guān)扶持政策，大力支持農(nóng)業(yè)合作化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；同時，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)，促進農(nóng)民專業(yè)合作組織與支農(nóng)項目對接。
為更好提高支農(nóng)資金使用效益，明年還將深入推進涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，推動省及省以下項目審批權(quán)限下放。增加農(nóng)業(yè)保險保費補貼品種，落實和完善農(nóng)村金融獎補政策。
拓寬增收渠道 確保農(nóng)民“收入倍增”
中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，要在“收入倍增”中著力促進農(nóng)民增收。今后一段時間，農(nóng)民收入至少應(yīng)與城鎮(zhèn)居民收入同步增長，并力爭超過。
對此，謝旭人指出，明年將進一步完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)財稅政策，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。
對于來年各項農(nóng)業(yè)補貼政策，謝旭人指出，明年將繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)作物良種補貼政策。增加農(nóng)機購置補貼規(guī)模，穩(wěn)步推進農(nóng)機報廢更新試點。健全農(nóng)資綜合補貼政策，落實農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制。同時，積極推進種糧大戶補貼試點，逐步擴大補貼試點范圍。
中央農(nóng)村工作會議提出，明年要不斷理順農(nóng)產(chǎn)品價格，讓農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)獲得合理利潤。對此，謝旭人指出，明年將健全主要農(nóng)產(chǎn)品補貼和收儲制度，穩(wěn)步提高糧食最低收購價。
鞏固農(nóng)村稅費改革成果 深化農(nóng)村綜合改革
中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，明年農(nóng)村改革發(fā)展的步伐不能放慢。記者從財政部了解到，明年財政支農(nóng)重點還包括深化農(nóng)村綜合改革。
謝旭人說，明年將繼續(xù)深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。深化集體林權(quán)制度改革。扎實開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補，加強對已建成項目的后續(xù)管護。
２０１２年，我國全面完成農(nóng)村義務(wù)教育化債，并開展了清理化解鄉(xiāng)村墊交稅費等公益性債務(wù)試點。在此基礎(chǔ)上，謝旭人指出，明年將繼續(xù)清理化解鄉(xiāng)村墊交稅費債務(wù)，開展清理化解其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)試點，并啟動普通高中債務(wù)化解試點。
此外，明年還將進一步擴大農(nóng)村綜合改革示范試點范圍。推進國有農(nóng)場辦社會職能改革試點。完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度。
