新華社重慶１２月２７日電（記者陶冶）記者從２０１２年度重慶市發(fā)展和改革工作會議獲悉，自２００７年經(jīng)國務(wù)院批復(fù)設(shè)立為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)以來，重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革制度框架已基本形成。
按照國務(wù)院批復(fù)的《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革總體方案》要求，近年來重慶市緊緊圍繞改革試驗總體方案“推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、推進勞務(wù)經(jīng)濟健康發(fā)展、推進土地流轉(zhuǎn)和集約利用”三條主線開展改革試驗。
重慶市發(fā)改委主任楊慶育介紹，從三條主線分析，在人往哪兒去的問題上，基本形成農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)的政策制度和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障制度。預(yù)計今年全年新增轉(zhuǎn)戶近４０萬人，從２０１０年８月戶改以來累計轉(zhuǎn)戶３６０萬人。同時，２４５萬轉(zhuǎn)戶居民參加了各類養(yǎng)老保險，３０５萬人參加了醫(yī)療保險，１５．３萬人享受到城市最低生活保障。
在地怎么處理的問題上，基本形成開發(fā)與保護并重、收益合理分配、規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)和利用制度，尊重農(nóng)民意愿處理好土地。截至今年１０月，全市共受理６．８７萬戶宅基地及附屬設(shè)施用地退出申請，已對３．８１萬戶兌付價款１５．８４億元；地票改革制度進一步完善，新增交易地票１．７３萬畝、價款３６．８３億元，累計１０．５９萬畝、價款２１２億元；啟動了價款直撥工作，實現(xiàn)地票凈值收益直補農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。
在錢從哪兒來的問題上，基本形成以農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資為核心的農(nóng)村金融服務(wù)制度和促進公共服務(wù)城鄉(xiāng)均衡的公共財政制度。預(yù)計全年新增抵押貸款１４０億元，總量達到３２０億元。多渠道長周期解決轉(zhuǎn)戶過程中所需資金，確保轉(zhuǎn)戶居民的正當(dāng)權(quán)利，５．２萬轉(zhuǎn)戶居民成功申請到公租房，所有轉(zhuǎn)戶居民子女享受與城市居民子女同等教育待遇。
