守住底線 突出重點(diǎn)
——解讀２０１３年民生政策的亮點(diǎn)要點(diǎn)
新華社北京１２月２１日電（記者樊曦）中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一是要按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作。
謀民生之利，解民生之憂，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，始終是黨和政府努力的方向。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)一步保障和改善民生工作，將是明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。
守住底線：讓低收入群體生活“有底”
家住四川綿陽的低保戶最近聽到了一則好消息：綿陽市將提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城市將會提高到每人每月３００元，農(nóng)村提高到每人每月１５０元。這是繼２０１１年６月綿陽市公布城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)后的再次調(diào)整。
“城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力狀況適時作出調(diào)整，以保障困難群眾基本生活需要?！本d陽市民政局局長陳敏告訴記者。
病有所醫(yī)也是備受關(guān)注的問題。按照衛(wèi)生部規(guī)劃，到2015年，新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高到每人每年360元以上，并逐步探索建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的籌資機(jī)制。云南云河藥業(yè)股份有限公司總經(jīng)理胡松謀表示，各地都在探索新農(nóng)合、城鄉(xiāng)大病救助、基本藥物制度，看病難、看病貴正得到有效緩解。
為最困難的群眾“守住底線”，保障他們起碼的生活條件，一直是黨和政府高度關(guān)注的問題。
為了加大對中低收入群體的扶助力度，近年來，我國采取了一系列舉措：連續(xù)上調(diào)最低工資、基本養(yǎng)老金和低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增加中低收入人群收入，上調(diào)個人所得稅起征點(diǎn)……
“中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出‘守住底線、突出重點(diǎn)’的民生思路，我認(rèn)為‘守住底線’就是要保證普通民眾，特別是低收入群體的生活水平穩(wěn)中有升。”清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長白重恩說。
人力資源社會保障部農(nóng)保司司長游鈞表示，“提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)”將是下一步工作的重點(diǎn)。“‘提標(biāo)’已經(jīng)納入了我們的議程，其基本參照指標(biāo)是物價水平、各級財政承擔(dān)能力和低保等保障標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>
突出重點(diǎn)：著力解決民生緊迫問題
在中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的十六字民生方針中，“突出重點(diǎn)”四個字分量十足。一系列民生緊迫問題赫然在目：
——要注意穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作。
——要善待和支持小微企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大企業(yè)社會責(zé)任。
——要繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，加快棚戶區(qū)改造。
“‘突出重點(diǎn)’，說明要在目前我國資源財力有限的情況下，把有限的資源用來解決群眾反映強(qiáng)烈的、最能關(guān)乎百姓福祉的突出問題。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員王天龍分析說。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群表示，保障民生既要盡力而為，也要量力而行；既要全面推進(jìn)，也要突出重點(diǎn)。
就業(yè)是民生之本。然而，隨著每年大量新增的勞動力、特別是高校畢業(yè)生就業(yè)高峰的到來，以及城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)、大量農(nóng)民有進(jìn)城務(wù)工的需求，就業(yè)壓力巨大。
“明年就業(yè)工作的目標(biāo)是城鎮(zhèn)新增就業(yè)９００萬人以上?！比松绮坎块L尹蔚民表示，“將繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，落實(shí)和完善扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，多渠道拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域?！?/p>
中央黨校教授周天勇表示，中小企業(yè)提供了７５％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會，大力扶持這些企業(yè)將能有效增加就業(yè)。
完善制度：讓制度“紅利”惠及更多民眾
“參加新農(nóng)保，政府還貼錢，這事劃算！”遼寧省普蘭店市４７歲農(nóng)民王淑霞說。她和丈夫參加了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，按新政策，等她６０歲時，每月能領(lǐng)養(yǎng)老金４００多元。
２０１２年，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)全面鋪開，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險也向著全覆蓋的目標(biāo)繼續(xù)邁進(jìn)。然而，養(yǎng)老保險基礎(chǔ)水平較低、異地轉(zhuǎn)換以及接續(xù)不便等問題仍然困擾部分群眾。如何完善制度，讓制度“紅利”惠及更多民眾，正是中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的努力方向。
“加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，必須繼續(xù)完善基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，快速提高這一制度的統(tǒng)籌層次?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授鄭功成認(rèn)為。
最近，人社部還就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》向社會公開征求意見。以求實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險之間的銜接轉(zhuǎn)換。
除了進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險制度，在實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”等方面取得持續(xù)進(jìn)展，還要在各項(xiàng)制度建設(shè)上下工夫。
今年前１０個月，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程新開工７２２萬套?！按罅勘Ｕ戏窟M(jìn)入分配階段，老百姓更注重房子的質(zhì)量和公平分配問題?！敝袊康禺a(chǎn)協(xié)會副會長朱中一表示。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，“要繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理”?？梢?，公平合理分配保障房、加強(qiáng)保障房質(zhì)量等，與建設(shè)足夠數(shù)量的保障房同等重要。
住建部表示，《公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)出臺，質(zhì)量安全納入了住房保障約談問責(zé)范圍。同時，住房保障信息公開工作力度也將進(jìn)一步加強(qiáng)。
迎來送往算“細(xì)賬”——來自基層的中國民生見聞
新華社北京１２月１９日電 中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，再次提出厲行勤儉節(jié)約，要求基層調(diào)研輕車簡從不鋪地毯、不安排迎送宴請。
又到年終歲末，各地正處于接待高峰期。有哪些浪費(fèi)陋習(xí)急需改變？接待難題如何破解？新華社記者最近來到陜西、內(nèi)蒙古、湖北、廣東等地基層進(jìn)行調(diào)研采訪。>>>詳細(xì)閱讀
2012年中國經(jīng)濟(jì)走勢評述——亮點(diǎn)難點(diǎn)看民生
新華社北京１２月１１日電（記者齊中熙、樊曦、錢春弦）２０１２年，按照“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求，中國將拉動經(jīng)濟(jì)增長與保障改善民生相結(jié)合，在國際金融危機(jī)艱難的環(huán)境中，民生繼續(xù)得到改善。
然而，作為一項(xiàng)惠及１３億人的浩大工程，民生工作任重道遠(yuǎn)。在為民生亮點(diǎn)欣喜的同時，我們更要直面難點(diǎn)，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。>>>詳細(xì)閱讀
