教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石。黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)：“努力辦好人民滿意的教育?！边@是我們黨站在全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局作出的重大部署，為當(dāng)前和今后一個時期我國教育改革發(fā)展指明了方向。
一、黨的十六大以來努力辦好人民滿意的教育取得新成就
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民，推動我國教育事業(yè)深化改革“迅速發(fā)展”，取得了舉世矚目的成就，在新的歷史起點堅持和發(fā)展了中國特色社會主義教育發(fā)展道路。
（一）教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位不斷鞏固
10年來，優(yōu)先發(fā)展教育已經(jīng)成為全黨全社會的共識，成為黨和國家的堅定意志，全國上下形成了共同推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展合力。各級黨委政府切實加強(qiáng)對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。2012年國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出預(yù)計達(dá)到2.2萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)將如期實現(xiàn)。許多地方實施推動教育優(yōu)先發(fā)展“一把手工程”，將教育發(fā)展指標(biāo)納入各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系，實行教育優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，形成了密切協(xié)作、齊抓共管的新機(jī)制，為教育改革發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
（二）堅持以人為本實施素質(zhì)教育取得重要進(jìn)展
10年來，黨中央堅持把育人為本作為教育工作的根本要求，專門就加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育、把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程、深入實施馬克思主義理論研究與建設(shè)工程、加強(qiáng)青少年體育等作出重要部署。教育戰(zhàn)線全面貫徹黨的教育方針、全面實施素質(zhì)教育，堅持育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展，深入推動中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育、美育，引導(dǎo)青少年學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想，刻苦學(xué)習(xí)，報效祖國，服務(wù)人民。青少年學(xué)生思想政治狀況積極健康向上，成為大有希望的一代，值得信賴的一代。
（三）教育體制改革和對外開放逐步深化
10年來，黨中央堅持把改革創(chuàng)新作為推動教育科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。加強(qiáng)對教育改革創(chuàng)新的頂層設(shè)計，組織實施了一系列重大項目和改革試點。教育管理體制進(jìn)一步完善，各級政府對各級各類教育管理的職責(zé)與權(quán)限更加明確。政府與學(xué)校的關(guān)系逐步理順，學(xué)校面向社會依法自主辦學(xué)、權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系初步建立。鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦教育，以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局基本形成。教育投入體制改革繼續(xù)深化，公共教育財政制度不斷健全，形成了義務(wù)教育由政府負(fù)全責(zé)、非義務(wù)教育階段以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制機(jī)制。教育開放進(jìn)一步擴(kuò)大，形成了全方位多層次寬領(lǐng)域、出國留學(xué)和來華留學(xué)同步發(fā)展的新局面。
（四）促進(jìn)教育公平邁出重大步伐
10年來，黨中央堅持把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策，切實保障公民依法享有受教育的權(quán)利。到2011年底，我國全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，青壯年文盲率降到1.08%，這是中國教育史上的重要里程碑。學(xué)前教育加快發(fā)展，全國幼兒園增加5.5萬所，在園兒童數(shù)增加1388萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到62.3%。高中階段教育加快普及，毛入學(xué)率從42.8%提高到84%。職業(yè)教育取得突破性進(jìn)展，中高等職業(yè)教育分別占到同級教育的“半壁江山”，啟動實施農(nóng)村免費(fèi)中等職業(yè)教育。高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，總規(guī)模穩(wěn)居世界第一，毛入學(xué)率從15%提高到26.9%。公共教育資源向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，西部和民族地區(qū)主要教育發(fā)展指標(biāo)與全國平均水平差距縮小。初步建立了從學(xué)前教育到研究生教育完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，每年資助近1.8億名學(xué)生，保證學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。2600多萬農(nóng)村初中小學(xué)生受益的營養(yǎng)改善計劃實施。進(jìn)城務(wù)工人員子女在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育問題初步解決，接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作積極推進(jìn)。教育亂收費(fèi)有效遏制。普通高校招生“陽光工程”成效顯著。殘疾人受教育權(quán)利得到保障。
（五）教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高
10年來，黨中央提出要樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。頒布教育督導(dǎo)條例，建立國家教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)測評估制度，構(gòu)建督政、督學(xué)、教育質(zhì)量監(jiān)測相結(jié)合的中國特色教育督導(dǎo)體系。發(fā)布3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南，推動義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、高中教育多樣化和高等教育特色化發(fā)展，促進(jìn)各級各類學(xué)校更新教育教學(xué)理念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改進(jìn)評價方式方法。高等教育人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新的整體能力顯著增強(qiáng)。把加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)作為教育的基礎(chǔ)工作和提高質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以農(nóng)村教師為重點，深入實施特崗教師計劃、免費(fèi)師范生政策和中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃，教師隊伍整體素質(zhì)明顯提高，涌現(xiàn)出一大批教書育人楷模。
實踐表明，中國特色社會主義教育發(fā)展道路是科學(xué)發(fā)展的道路，是人民滿意的道路。這條道路既凝結(jié)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展教育事業(yè)的基本經(jīng)驗，又反映了世界教育發(fā)展規(guī)律；既堅持了馬克思主義教育基本理論，又體現(xiàn)了中國國情；既堅持了社會主義教育基本原則，又借鑒了人類文明優(yōu)秀成果；既繼承了我國教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，又具有鮮明的時代特征，是推動我國教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、辦好人民滿意的教育的唯一正確道路。
二、新形勢下努力辦好人民滿意的教育的重要性和緊迫性
黨的十八大報告對中國特色社會主義事業(yè)五位一體的總體布局進(jìn)行了新的謀劃，對堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)提出了更高要求。綜觀國際國內(nèi)大勢，立足基本國情，必須深刻認(rèn)識努力辦好人民滿意的教育的重要性和緊迫性，切實增強(qiáng)歷史使命感和工作責(zé)任感。
（一）準(zhǔn)確把握新世紀(jì)新階段我國建設(shè)人力資源強(qiáng)國的新機(jī)遇
胡錦濤同志深刻指出，當(dāng)今世界的綜合國力競爭，說到底是民族素質(zhì)競爭。隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，綜合國力競爭愈加激烈，知識創(chuàng)新越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人力資源越來越成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，許多發(fā)達(dá)國家都把教育和人才優(yōu)勢作為國家最核心的戰(zhàn)略利益。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)，綜合國力顯著增強(qiáng)，但資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨，社會思想文化多元多樣多變。在這樣的形勢下，確保我國在國際競爭中占據(jù)更為有利的位置，迫切需要提高全體國民素質(zhì)，深度開發(fā)人力資源。
強(qiáng)國必先強(qiáng)教?！耙獔猿纸逃齼?yōu)先發(fā)展”和“深化教育領(lǐng)域綜合改革”，加強(qiáng)人力資源開發(fā)能力建設(shè)，盡快把我國建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國，使我國人力資源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和貢獻(xiàn)處于全球領(lǐng)先地位。這是我國從人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)國的現(xiàn)實需要，集中體現(xiàn)了我國人力資源開發(fā)的階段性特征。黨中央把努力辦好人民滿意的教育，同建設(shè)人力資源強(qiáng)國的總體部署緊密聯(lián)系在一起，必將成為我國在紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢下贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵。
（二）主動適應(yīng)全面建成小康社會和全面深化改革開放的新要求
黨的十八大報告根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，在黨的十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)基礎(chǔ)上，提出了全面建成小康社會的新要求，特別強(qiáng)調(diào)“全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進(jìn)入人才強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國行列，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”。努力辦好人民滿意的教育，是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)、在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的客觀要求。
教育在全面建成小康社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)我國發(fā)展后勁、自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，必須更多依靠勞動者大軍和各類人才隊伍素質(zhì)的持續(xù)提高；走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，必須堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，“積極培育和踐行社會主義核心價值觀”，從青少年開始筑牢全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建設(shè)，必須把教育擺在健全基本公共服務(wù)體系、推動社會主義和諧社會建設(shè)的特殊重要位置。總之，社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局的不斷完善和全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，迫切要求培養(yǎng)造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。
（三）努力滿足人民群眾多樣化高質(zhì)量教育的新期盼
教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代。中華民族自古就有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)。教育寄托著人民群眾對美好生活的期盼，是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求的重要組成部分。國際經(jīng)驗表明，當(dāng)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1000美元進(jìn)而超過5000美元時，社會對公共服務(wù)的需求會更加強(qiáng)烈。世紀(jì)之交我國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000美元，2011年突破了5000美元，近10多年我國社會正在從生存型消費(fèi)進(jìn)入發(fā)展型消費(fèi)階段，廣大人民群眾對通過接受良好教育提高自身素質(zhì)、促進(jìn)全面發(fā)展、更好服務(wù)國家建設(shè)的愿望更加強(qiáng)烈。
保障公民依法享有受教育權(quán)利和接受良好教育機(jī)會，是發(fā)展成果由人民共享的集中體現(xiàn)。從黨的十七大提出“努力使全體人民學(xué)有所教”，到黨的十八大明確要求在學(xué)有所教上“持續(xù)取得新進(jìn)展”，在部署以改善民生為重點的社會建設(shè)時特別強(qiáng)調(diào)努力辦好人民滿意的教育，這是我們黨堅持以人為本、執(zhí)政為民的莊嚴(yán)承諾，是教育戰(zhàn)線深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。
三、進(jìn)一步努力辦好人民滿意的教育的前進(jìn)方向和重要任務(wù)
黨的十八大報告關(guān)于“努力辦好人民滿意的教育”的重要論述以及作出的一系列重大部署，對教育改革發(fā)展提出了新的更高要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，深入實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，全面推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，使教育更加符合國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的需要，更加符合廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期盼，更加符合促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)。
（一）全面貫徹黨的教育方針
黨的教育方針凝聚了黨和人民對教育事業(yè)的總體要求，明確了中國特色社會主義教育道路的基本原則。黨的十六大對黨的教育方針作出了符合時代特點、順應(yīng)人民意愿、遵循教育規(guī)律的精辟概括，黨的十八大強(qiáng)調(diào)要“全面貫徹黨的教育方針”、“全面實施素質(zhì)教育”。面對新形勢新要求，特別指出，“堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培育德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！边@深刻闡釋了努力辦好人民滿意的教育的豐富內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)教育要為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，堅持以人為本、立德樹人這一本質(zhì)要求。我們要把全面貫徹黨的教育方針融入學(xué)校教育、家庭教育、社會教育全過程，著力提高學(xué)生思想道德素質(zhì)，全面培養(yǎng)具有社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力的一代新人。
（二）推動教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須優(yōu)先發(fā)展教育、堅持以人為本、堅持改革創(chuàng)新、促進(jìn)教育公平、重視教育質(zhì)量，這是我國教育改革發(fā)展必須長期遵循的工作方針。黨的十八大明確提出：“辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會?！边@一系列部署，立足全面建成小康社會全局，踐行終身學(xué)習(xí)觀念，推動形成中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系，維護(hù)最廣大人民根本利益，對于促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用具有重要意義。貫徹落實黨的十八大精神，要扎實推進(jìn)各級各類教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建體系完整的終身教育，健全充滿活力的教育體制，為到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會、進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列而努力奮斗。
（三）深化教育改革創(chuàng)新
人民滿意的教育，必須是更高質(zhì)量的教育，必須深化改革創(chuàng)新。黨的十八大報告明確要求：“深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力?！必瀼芈鋵嶞h的十八大精神，要堅持以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為核心，更加注重教育內(nèi)涵發(fā)展；要堅持科學(xué)的教育質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會需要作為衡量質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，為每個學(xué)生提供適合的教育，著力提升學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；要“深化教育領(lǐng)域綜合改革”，以人才培養(yǎng)體制改革為核心，系統(tǒng)推進(jìn)考試招生制度、現(xiàn)代學(xué)校制度、管理體制、辦學(xué)體制、投入保障制度改革，深化基礎(chǔ)教育課程改革，加快職業(yè)教育和高等教育教學(xué)改革，努力搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，要“鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育”；要把教育資源配置和學(xué)校工作重點集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來，制定教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，健全教育質(zhì)量保障體系，形成科學(xué)的質(zhì)量評價體系，努力實現(xiàn)教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平明顯提高，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，更好滿足人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求。
（四）大力促進(jìn)教育公平
堅持教育的公益性和普惠性，是中國特色社會主義教育的顯著特征。人民滿意的教育，既在于均等化的基本公共教育服務(wù)，更是受教育機(jī)會、公共教育資源配置機(jī)制、教育制度規(guī)則的公平狀況都有顯著提高的教育。黨的十八大報告在大力促進(jìn)教育公平方面作出明確的制度安排，強(qiáng)調(diào)要“大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才”。貫徹落實黨的十八大精神，要以加快基本公共教育服務(wù)均等化步伐、建立全面覆蓋困難群體的資助政策體系和幫扶制度為重點，強(qiáng)化政府責(zé)任，完善資源配置制度，健全法制保障，促進(jìn)教育資源向重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、困難地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜，著力保障農(nóng)民工子女、殘疾兒童少年、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受教育權(quán)利，逐漸縮小教育發(fā)展中的區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距和義務(wù)教育學(xué)校之間的校際差距，為所有學(xué)生開辟不同的成長成才之路。要健全保障教育公平的規(guī)則程序，加強(qiáng)制度建設(shè)和社會監(jiān)督，在推進(jìn)校務(wù)公開及招生“陽光工程”、促進(jìn)民辦教育健康持續(xù)發(fā)展等方面，用更為規(guī)范的管理協(xié)調(diào)來維護(hù)教育公平。
（五）加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)
教育大計，教師為本。有好的教師才有好的教育，一個國家和地區(qū)的教育水平，根本上取決于其教師隊伍的整體素質(zhì)。今后，人民群眾對教育的滿意程度，將更多地取決于教師隊伍建設(shè)的水平。黨的十八大報告明確指出：“加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感?！必瀼芈鋵嶞h的十八大精神，要以努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才為目標(biāo)，切實加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，著力提高教育教學(xué)能力，創(chuàng)新教師教育培養(yǎng)模式，深化教師管理制度改革，完善教師考核評價制度，提高教師的地位待遇。特別是要加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，改進(jìn)培訓(xùn)體制機(jī)制，全面提升農(nóng)村教師的整體素質(zhì)和能力。要著重從制度上鼓勵優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，大力宣傳教書育人楷模的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步形成全社會尊師重教的良好氛圍，為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、辦好人民滿意的教育奠定堅實而可靠的基礎(chǔ)。
