刑事訴訟規(guī)則修改勢(shì)在必行
——訪最高檢法律政策研究室主要負(fù)責(zé)人
新華社北京１１月２２日電（記者 陳菲）最高人民檢察院２２日發(fā)布了修改后的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》。記者就修改的主要內(nèi)容采訪了最高檢法律政策研究室主要負(fù)責(zé)人。
修改嚴(yán)格遵循立法精神
修改后的刑訴法對(duì)我國(guó)刑事訴訟制度作了重要修改和完善，涉及檢察職能的方方面面。
對(duì)此，負(fù)責(zé)人表示，修改后的刑訴法新增加的內(nèi)容，有不少在檢察工作具體適用中需要司法解釋予以明確，一些根據(jù)修改前刑訴法制定的司法解釋也要進(jìn)行清理、修改和完善，一些與刑事訴訟法修正案實(shí)施相配套的制度和機(jī)制也迫切需要建立健全。刑事訴訟規(guī)則修改勢(shì)在必行。他同時(shí)表示，修改工作中嚴(yán)格遵循了立法精神，堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)并重，強(qiáng)化了法律監(jiān)督與強(qiáng)化自身監(jiān)督并重，同時(shí)加強(qiáng)與中央政法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法合力。
“指定居所監(jiān)視居住”要善于使用、慎重使用
新刑訴法規(guī)定，對(duì)于涉嫌特別重大賄賂犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級(jí)人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可以在指定的居所執(zhí)行。
負(fù)責(zé)人表示，這是在偵查環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)職務(wù)犯罪特殊性的有效措施。對(duì)這一措施既要善于使用，又要慎重使用。
因此，修改后的規(guī)則規(guī)定，指定的居所應(yīng)當(dāng)符合以下條件：具備正常的生活、休息條件；要便于監(jiān)視、管理；能夠保證辦案安全。同時(shí)，采取指定居所監(jiān)視居住的，不得在看守所、拘留所、監(jiān)獄等羈押、監(jiān)管場(chǎng)所以及留置室、訊問(wèn)室等專門的辦案場(chǎng)所或者檢察機(jī)關(guān)的辦公區(qū)域執(zhí)行。
嚴(yán)格規(guī)范和約束使用技術(shù)偵查措施
負(fù)責(zé)人介紹，新刑訴法增加了關(guān)于技術(shù)偵查措施的規(guī)定，相應(yīng)的，修改后的規(guī)則在偵查一章中設(shè)專節(jié)對(duì)技術(shù)偵查措施作了專門規(guī)定，對(duì)技術(shù)偵查措施的使用作了嚴(yán)格的規(guī)范和約束。
第一，適用范圍僅限于涉案數(shù)額在十萬(wàn)元以上、采取其他方法難以收集證據(jù)的重大貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件，或者用于追捕被通緝或者批準(zhǔn)、決定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人。第二，使用的環(huán)節(jié)必須是在立案以后。第三，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)。第四，檢察機(jī)關(guān)要交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。第五，采取技術(shù)偵查措施獲取的證據(jù)、線索及其他有關(guān)材料，只能用于對(duì)犯罪的偵查、起訴和審判，不得用于其他用途。
對(duì)違法所得沒(méi)收程序設(shè)專節(jié)加以規(guī)定
負(fù)責(zé)人說(shuō)，新刑訴法適應(yīng)司法實(shí)踐的需要，建立了違法所得沒(méi)收機(jī)制，對(duì)于加大懲治貪污賄賂犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪的力度，不讓潛逃的犯罪分子在經(jīng)濟(jì)上占到便宜，及時(shí)處置犯罪嫌疑人、被告人死亡案件的涉案財(cái)產(chǎn)具有重要意義。
因此，修改后的規(guī)則對(duì)違法所得沒(méi)收程序設(shè)專節(jié)加以規(guī)定：第一，關(guān)于適用范圍。犯罪嫌疑人、被告人逃匿的，僅限于貪污賄賂犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人死亡的依法適用沒(méi)收程序。第二，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在接到公安機(jī)關(guān)移送的沒(méi)收違法所得意見(jiàn)書后三十日以內(nèi)作出是否提出沒(méi)收違法所得申請(qǐng)的決定。三十日以內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日。第三，人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榈陌讣J(rèn)為可能符合法律規(guī)定條件的，偵查部門應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)違法所得沒(méi)收程序進(jìn)行調(diào)查。第四，人民法院對(duì)沒(méi)收違法所得的申請(qǐng)進(jìn)行審理，人民檢察院應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。
針對(duì)辯護(hù)制度存在的問(wèn)題作了重大修改
辯護(hù)制度是刑事訴訟中人權(quán)保障的一項(xiàng)重要制度。近年來(lái)，我國(guó)的刑事辯護(hù)制度取得長(zhǎng)足發(fā)展，但也存在諸如律師“會(huì)見(jiàn)難、閱卷難、取證難”等突出問(wèn)題。新刑訴法針對(duì)辯護(hù)制度存在的問(wèn)題，作了重大修改。
負(fù)責(zé)人表示，為了適應(yīng)這一變化，修改后的規(guī)則把有關(guān)辯護(hù)與代理的內(nèi)容單獨(dú)作為一章，并根據(jù)修改后刑訴法的規(guī)定，增加了諸多保障犯罪嫌疑人委托辯護(hù)人以及保障辯護(hù)人行使訴訟權(quán)利的條文，包括犯罪嫌疑人委托辯護(hù)權(quán)、辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)權(quán)、辯護(hù)人閱卷權(quán)、辯護(hù)律師申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)調(diào)取無(wú)罪、罪輕證據(jù)的權(quán)利、辯護(hù)人提出辯護(hù)意見(jiàn)權(quán)，以及辯護(hù)人申訴、控告權(quán)等。
規(guī)定排除非法證據(jù)的效力
為有效防止刑訊逼供等現(xiàn)象的發(fā)生，新刑訴法明確宣示了“不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪”的原則，并規(guī)定了非法證據(jù)排除制度。
負(fù)責(zé)人說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)在非法證據(jù)排除方面可以發(fā)揮重要職能作用。規(guī)則對(duì)檢察機(jī)關(guān)排除非法證據(jù)的具體操作程序作了規(guī)定。
——對(duì)非法證據(jù)排除制度中其他“非法方法”作了界定，指違法程度和對(duì)當(dāng)事人的強(qiáng)迫程度與刑訊逼供或者暴力、威脅相當(dāng)，迫使其違背意愿供述的方法。
——規(guī)定了排除非法證據(jù)的效力。關(guān)于言詞證據(jù)，被排除的非法言詞證據(jù)不得作為報(bào)請(qǐng)逮捕、批準(zhǔn)或者決定逮捕、移送審查起訴以及提起公訴的依據(jù)；關(guān)于物證、書證，對(duì)于經(jīng)偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)正或者能夠作出合理解釋的，可以作為批準(zhǔn)或者決定逮捕、提起公訴的依據(jù)，偵查機(jī)關(guān)不能補(bǔ)正或者無(wú)法作出合理解釋的，對(duì)該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。
——規(guī)定了排除非法證據(jù)的訴訟環(huán)節(jié)。人民檢察院在偵查、審查起訴和審判階段均可啟動(dòng)非法證據(jù)排除程序。另外，檢察人員參加庭前會(huì)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)就排除非法證據(jù)提出意見(jiàn)。
訊問(wèn)錄音、錄像可當(dāng)庭播放
新刑訴法規(guī)定了訊問(wèn)過(guò)程的錄音或者錄像制度。據(jù)介紹，檢察機(jī)關(guān)從２００６年開始推行訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人的全程同步錄音、錄像制度。在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部，對(duì)訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人錄音、錄像的要求更高，要求做到“全程、全部、全面”進(jìn)行。
修改后的規(guī)則對(duì)訊問(wèn)時(shí)錄音、錄像規(guī)定了具體的操作程序：
——每次訊問(wèn)犯罪嫌疑人的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)對(duì)訊問(wèn)過(guò)程實(shí)行全程錄音、錄像。訊問(wèn)由偵查人員負(fù)責(zé)，錄音、錄像由檢察技術(shù)人員負(fù)責(zé)。
——被告人或者辯護(hù)人對(duì)訊問(wèn)活動(dòng)合法性提出異議的，必要時(shí)，公訴人可以提請(qǐng)法庭當(dāng)庭播放相關(guān)時(shí)段的訊問(wèn)錄音、錄像，對(duì)有關(guān)異議或者事實(shí)進(jìn)行質(zhì)證。
此外，還規(guī)定了向人民法院移送證據(jù)材料時(shí)，被告人及其辯護(hù)人提出審前供述系非法取得，并提供相關(guān)線索或者材料的，人民檢察院可以將訊問(wèn)錄音、錄像連同案卷材料一并移送人民法院等內(nèi)容。
