國務(wù)院新聞辦發(fā)布《中國的能源政策（２０１２）》白皮書
新華社北京１０月２４日電（記者 雷敏）國務(wù)院新聞辦公室２４日發(fā)布《中國的能源政策（２０１２）》白皮書，全面介紹中國能源發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的諸多挑戰(zhàn)以及努力構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系和加強能源國際合作的總體部署。
白皮書全文約１．４萬字，分為前言、能源發(fā)展現(xiàn)狀、能源發(fā)展政策和目標、全面推進能源節(jié)約、大力發(fā)展新能源和可再生能源、推動化石能源清潔發(fā)展、提高能源普遍服務(wù)水平、加快推進能源科技進步、深化能源體制改革、加強能源國際合作、結(jié)束語等部分。
白皮書指出，改革開放以來，中國能源工業(yè)快速增長，實現(xiàn)了煤炭、電力、石油天然氣、可再生能源和新能源的全面發(fā)展，為保障國民經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和人民生活水平持續(xù)提高作出重要貢獻。２０１１年，中國一次能源生產(chǎn)總量達到３１．８億噸標準煤，居世界第一。
白皮書強調(diào)，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，面臨著發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、全面建設(shè)小康社會的艱巨任務(wù)。維護能源資源長期穩(wěn)定可持續(xù)利用，是中國政府的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。中國能源政策的基本內(nèi)容是：堅持“節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護環(huán)境、科技創(chuàng)新、深化改革、國際合作、改善民生”的能源發(fā)展方針，推進能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，努力以能源的可持續(xù)發(fā)展支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
白皮書說，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出：到２０１５年，中國非化石能源占一次能源消費比重達到１１．４％，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比２０１０年降低１６％，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２０１０年降低１７％。
中國政府承諾，到２０２０年非化石能源占一次能源消費比重將達到１５％左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％至４５％。作為負責任的大國，中國將為實現(xiàn)此目標不懈努力。
白皮書提出，大力發(fā)展新能源和可再生能源，是推進能源多元清潔發(fā)展、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略舉措，也是保護生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。中國堅定不移地大力發(fā)展新能源和可再生能源，到“十二五”末，非化石能源消費占一次能源消費比重將達到１１．４％，非化石能源發(fā)電裝機比重達到３０％。
白皮書指出，改革是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的強大動力。中國將堅定地推進能源領(lǐng)域改革，加強頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，加快構(gòu)建有利于能源科學發(fā)展的體制機制，改善能源發(fā)展環(huán)境，推進能源生產(chǎn)和利用方式變革，保障國家能源安全。
白皮書最后強調(diào)，能源安全是全球性問題，絕大多數(shù)國家都不可能離開國際合作而獲得能源安全保障。中國過去不曾、現(xiàn)在沒有、將來也不會對世界能源安全構(gòu)成威脅。中國將在平等互惠、互利共贏的原則下，進一步加強與各能源生產(chǎn)國、消費國和國際能源組織的合作，共同推動世界能源的可持續(xù)發(fā)展，維護國際能源市場及價格的穩(wěn)定，確保國際能源通道的安全和暢通，為保障全球能源安全和應(yīng)對氣候變化作出應(yīng)有貢獻。
據(jù)了解，白皮書中文版單行本已由人民出版社出版，即日起在全國新華書店發(fā)行。
中國將積極推進能源市場化改革
新華社北京１０月２４日電（記者 雷敏）國務(wù)院新聞辦２４日發(fā)布的《中國的能源政策（２０１２）》白皮書說，中國積極推進能源市場化改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。凡是列入國家能源規(guī)劃的項目，除法律法規(guī)明確禁止的以外，均向民間資本開放。
白皮書明確，鼓勵民間資本參與能源資源勘探開發(fā)、石油和天然氣管網(wǎng)建設(shè)、電力建設(shè)，鼓勵民間資本發(fā)展煤炭加工轉(zhuǎn)化和煉油產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)支持民間資本全面進入新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)。加強和規(guī)范煤炭勘探開發(fā)權(quán)管理，逐步取消重點合同煤和市場煤價格雙軌制，完善煤炭與煤層氣協(xié)調(diào)發(fā)展機制。深化電力體制改革，穩(wěn)步開展輸配分開試點。積極推進電價改革，逐步形成發(fā)電和售電價格由市場決定、輸配電價由政府制定的價格機制。理順煤電價格關(guān)系。探索建立可再生能源配額交易等制度。成功實施成品油價稅費聯(lián)動改革，運用稅收手段合理引導能源消費。不斷完善理順成品油價格形成機制，開展天然氣價格形成機制改革試點。完善能源市場體系，發(fā)展現(xiàn)貨、長期合約、期貨等交易形式。
白皮書指出，完善能源法律制度，為規(guī)范能源市場、保護生態(tài)環(huán)境、維護能源安全提供法律保障。中國高度重視并繼續(xù)積極推進能源法律制度建設(shè)，目前正在研究論證制定能源法以及石油儲備、海洋石油天然氣管道保護、核電管理等方面的行政法規(guī)，修改完善煤炭法、電力法等現(xiàn)行法律法規(guī)，推進石油天然氣、原子能等領(lǐng)域的立法工作。
白皮書說，提高能源資源開發(fā)利用效率，促進能源行業(yè)科學發(fā)展，維護國家能源安全，必須加強能源行業(yè)管理。重視能源發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和宏觀調(diào)控，綜合運用規(guī)劃、政策、標準等手段實施行業(yè)管理。減少政府對微觀事務(wù)的干預(yù)，簡化行政審批事項。加強對壟斷行為和不正當競爭行為的監(jiān)管。
“十二五”末中國力爭非化石能源占一次能源比重達１１．４％
新華社北京１０月２４日電（記者 雷敏）國務(wù)院新聞辦２４日發(fā)布的《中國的能源政策（２０１２）》白皮書說，到“十二五”末，中國非化石能源消費占一次能源消費比重將達到１１．４％，非化石能源發(fā)電裝機比重達到３０％。
白皮書說，在做好生態(tài)環(huán)境保護、移民安置的前提下，中國將積極發(fā)展水電，把水電開發(fā)與促進當?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來。到２０１５年，中國水電裝機容量將達到２．９億千瓦。
白皮書指出，目前中國核電發(fā)電量僅占總發(fā)電量的１．８％，遠遠低于１４％的世界平均水平。核安全是核電發(fā)展的生命線。到２０１５年，中國運行核電裝機容量將達到４０００萬千瓦。
白皮書強調(diào)，“十二五”時期，中國堅持集中開發(fā)與分散發(fā)展并舉，優(yōu)化風電開發(fā)布局。到２０１５年，中國風電裝機將突破１億千瓦，其中海上風電裝機達到５００萬千瓦。
白皮書提出，“十二五”時期，中國堅持集中開發(fā)與分布式利用相結(jié)合，推進太陽能多元化利用。到２０１５年，中國將建成太陽能發(fā)電裝機容量２１００萬千瓦以上，太陽能集熱面積達到４億平方米。
白皮書說，中國堅持發(fā)展生物質(zhì)能等其他可再生能源。在糧棉主產(chǎn)區(qū)，有序發(fā)展以農(nóng)作物秸稈、糧食加工剩余物和蔗渣等為燃料的生物質(zhì)發(fā)電。在林木資源豐富地區(qū)，適度發(fā)展林木生物質(zhì)發(fā)電。發(fā)展城市垃圾焚燒和填埋氣發(fā)電。在具備條件的地區(qū)推進沼氣等生物質(zhì)供氣工程。
白皮書指出，中國積極發(fā)展分布式能源。在能源負荷中心，加快建設(shè)天然氣分布式能源系統(tǒng)。以城市、工業(yè)園區(qū)等能源消費中心為重點，大力推進分布式可再生能源技術(shù)應(yīng)用。因地制宜在農(nóng)村、林區(qū)、海島推進分布式可再生能源建設(shè)。制定分布式能源標準，完善分布式能源上網(wǎng)電價形成機制和政策，努力實現(xiàn)分布式發(fā)電直供及無歧視、無障礙接入電網(wǎng)?！笆濉逼陂g建設(shè)１０００個左右天然氣分布式能源項目，以及１０個左右各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域。
中央外宣辦將能源政策白皮書列入2012年發(fā)布計劃
2011年6月，國家能源局正式啟動了《中國的能源狀況與政策》（白皮書）的修訂工作。中央外宣辦已將能源政策白皮書列入2012年發(fā)布工作計劃。
《中國的能源狀況與政策》白皮書是由國家發(fā)展改革委能源局2006年組織起草，國務(wù)院新聞辦公室2007年12月對外發(fā)布，全面闡述中國能源政策的重要文件。白皮書被翻譯成英、法、俄等五種語言，各主流媒體網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載并給予積極評價。白皮書在介紹中國能源狀況及政策，正面引導國內(nèi)外輿論，有力駁斥“中國能源威脅論”，提高中國政府透明度等方面發(fā)揮了重要作用。 >>>詳細閱讀
中歐能源安全聯(lián)合聲明
布魯塞爾，2012年5月3日
憶及二〇一二年二月十四日在北京舉行的第十四次中國-歐盟（以下稱“雙方”）領(lǐng)導人會晤《聯(lián)合新聞公報》達成的舉辦中歐高層能源會議以加強能源安全合作的共識；
憶及二〇〇九年六月十七至十八日在布魯塞爾召開的以能源安全為議題的首屆亞歐能源部長會議發(fā)表的《能源安全聯(lián)合聲明》中所表達的共同確保能源安全的意愿；
重申二〇一一年二月四日歐洲理事會上通過的應(yīng)著重在能源安全方面與重要第三國發(fā)展互惠性能源伙伴關(guān)系的決議； >>>詳細閱讀
