新華社北京１０月１３日電 我國自２００８年以來大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程，并計(jì)劃在“十二五”期間覆蓋全國城市２０％住房困難家庭，讓群眾共享改革發(fā)展成果。記者近期在京、津、滬、黑、魯、蘇、贛、粵等地采訪看到，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，各地把保障性安居工程列為“一號工程”，克服時(shí)間緊、資金缺、拆遷難等一系列難題，創(chuàng)新工作思路和方法，一路攻堅(jiān)前行，取得了顯著的階段性成果。
目標(biāo)考核“約談問責(zé)” 保障房建設(shè)進(jìn)展順利
記者在多地采訪看到，許多縣市多個(gè)保障房工程都在同時(shí)開工。被采訪的地方負(fù)責(zé)人告訴記者，由于各級領(lǐng)導(dǎo)非常重視保障房建設(shè)，加之工程量較大，因此主管部門和施工單位都不敢松懈。
黑龍江省把保障房建設(shè)和農(nóng)村泥草房改造作為保障和改善民生的“一號工程”全力推進(jìn)，通過倒排工期，努力克服高寒地區(qū)有效工期短等難題，確保工程進(jìn)度。２００８年以來，全省共建設(shè)改造住房３００余萬套，建設(shè)規(guī)模居全國前茅。
天津市連續(xù)５年將住房保障工作列為２０項(xiàng)民心工程之首，不斷加大政府投入力度、擴(kuò)大保障房建設(shè)規(guī)模，形成了較完善的住房保障體系。山東省把保障房建設(shè)和房地產(chǎn)調(diào)控作為民生實(shí)事，納入科學(xué)發(fā)展綜合考核體系。各市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓。
廣東省廣州市２０１１年計(jì)劃建設(shè)保障房４．５萬套，但國家最終下達(dá)給廣州的建設(shè)目標(biāo)是當(dāng)年開工８．５萬套，幾乎超出一倍?！半m然難度巨大，但我們堅(jiān)決服從中央決定，把保障房建設(shè)當(dāng)成政治任務(wù)，克服資金、土地、人力困難，順利完成任務(wù)。最終全年開工達(dá)到了８．６萬套?！睆V州市住房保障辦公室前期處副處長徐明貴說。
為完成保障房建設(shè)任務(wù)，多省啟動實(shí)施了約談問責(zé)機(jī)制。今年１月，江西省７個(gè)縣市區(qū)負(fù)責(zé)人因?yàn)楸Ｕ戏拷ㄔO(shè)進(jìn)度緩慢被約談。自２０１１年以來，黑龍江省已先后對４６個(gè)保障房建設(shè)階段性進(jìn)度落后的市縣約談問責(zé)。
山東省副省長夏耕說，保障房建設(shè)不僅是經(jīng)濟(jì)問題，還是民生問題、政治問題。要克服松懈情緒和短期心理，切實(shí)做到信心不動搖、方向不改變、力度不放松，扎實(shí)抓好相關(guān)工作。
政府主導(dǎo)多方投入 “八仙過?！被I集資金
為推進(jìn)保障房建設(shè)，國家不斷加大財(cái)政投入，僅２０１１年中央財(cái)政就分批下達(dá)了１５２２億元補(bǔ)助資金，但相對于全年超過１．３萬億元的總投資來說仍然缺口巨大。面對保障房建設(shè)時(shí)間集中、任務(wù)量大的特點(diǎn)，各級地方政府在加大財(cái)政投入同時(shí)多方籌集資金，為大批量保障房保質(zhì)保量建設(shè)提供資金保障。
各級政府主動擔(dān)起“保民生”之責(zé)。廣東省設(shè)立省級公共租賃住房以獎代補(bǔ)專項(xiàng)資金，“十二五”期間每年安排３億元，支持和引導(dǎo)全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共租賃住房建設(shè)。各級政府通過財(cái)政預(yù)算、住房公積金增值收益、土地出讓金凈收益等渠道，多渠道落實(shí)保障房建設(shè)資金。２０１１年全省共完成保障房建設(shè)投資２６７億元，今年已累計(jì)完成投資１２８．８億元。
天津市通過市財(cái)政預(yù)算投入、土地出讓金政府凈收益、住房公積金增值收益等渠道，確保租房補(bǔ)貼和公共租賃住房、棚戶區(qū)改造資金及時(shí)足額到位。預(yù)計(jì)“十二五”期間，政府將為此投入資金約２２９億元。
今年，山東省各級財(cái)政已籌集保障房建設(shè)資金１４７．２１億元。省財(cái)政安排“以獎代補(bǔ)”資金８億元，比去年增長３３％。市、縣兩級財(cái)政部門不斷加大投入力度，共落實(shí)資金８５．８２億元。
黑龍江省保障房建設(shè)和農(nóng)村泥草房改造每年需投入建設(shè)資金８００億元以上，國家每年補(bǔ)助約１２０億元，其余部分需地方配套和自籌。幾年來，全省各級政府已累計(jì)投入資金３４６．８億元。
各地還積極采取市場化手段籌集保障房建設(shè)資金，通過銀行貸款、建筑材料集中采購優(yōu)惠等辦法多渠道籌資。
創(chuàng)新方式保證供地 給足政策讓利于民
房屋征收拆遷被稱為“天下第一難”。面對拆遷戶期望值高、訴求多與保障房建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重形成的矛盾，各地積極主動創(chuàng)新供地方法，給足拆遷政策，努力讓保障房工程早惠民、多惠民。
天津市單列保障房用地，在全年土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并加快保障房項(xiàng)目選址地塊的征地拆遷整理和供地審批。２００８年至２０１２年間，天津保障房建設(shè)供地達(dá)１９８８公頃，為同期計(jì)劃的１８６％。廣東省深圳、珠海、惠州、中山、河源等市也儲備了優(yōu)質(zhì)保障性住房建設(shè)用地，為“十二五”期間保障房建設(shè)奠定了較好基礎(chǔ)。
山東省要求，全省各地要及早確定２０１３年建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目。計(jì)劃項(xiàng)目盡早預(yù)選地塊，開展立項(xiàng)、規(guī)劃工作，履行用地報(bào)批手續(xù)。各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提前開始組織房屋征收補(bǔ)償，力爭計(jì)劃下達(dá)后立即開工建設(shè)。
部分城市采取“先建后拆”模式，由政府出資、出地和組織，預(yù)先開工建設(shè)大型保障房社區(qū)用于異地安置。目前，黑龍江省哈爾濱市“先建后拆”總規(guī)模已達(dá)７００多萬平方米。這種模式既緩解了居民臨遷之苦，又有效防范了資金鏈斷裂、回遷房蓋不完群眾不能入住等風(fēng)險(xiǎn)，受到百姓歡迎。
在保障房建設(shè)中，各地還堅(jiān)持惠民理念努力實(shí)現(xiàn)“好事辦好”。上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生說，上海自２００２年啟動建設(shè)動遷安置房，由政府提供優(yōu)惠政策，限定價(jià)格，定向供應(yīng)舊城區(qū)改造和市區(qū)重大動遷工作，通過提供合適的實(shí)物房源，使數(shù)十萬家庭受益。黑龍江省住建廳住房保障處處長孫宇說，全省制定了拆一還一、以舊換新、以小換大、稅費(fèi)減免、最低保障戶型４０平方米等惠民政策，受到群眾歡迎。哈爾濱市“民生尚都”小區(qū)周邊商品房價(jià)格現(xiàn)為每平方米六七千元，而經(jīng)濟(jì)適用住房售價(jià)每平方米僅３０００多元，“拆一還一”等政策給每戶棚改回遷居民帶來財(cái)產(chǎn)性收入約２０萬元，回遷群眾獲益匪淺。（采寫記者 孫英威、羅博、葉鋒、徐岳、鄧華寧、烏夢達(dá)、李美娟、關(guān)貴峰）
溫家寶在天津考察時(shí)強(qiáng)調(diào)
投入市場、群眾滿意是衡量保障性安居工程進(jìn)展好壞最重要的標(biāo)準(zhǔn)
8月31日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在天津考察保障房建設(shè)。這是溫家寶在天津公租房、經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)秋怡家園看望居民，了解他們的生活情況。新華社記者 丁林 攝
新華社天津９月１日電（記者趙承、李靖）中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶８月３１日下午在天津考察保障房建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，衡量安居工程進(jìn)展好壞、水平高低，不能只看開工數(shù)，也不能只看竣工數(shù)，而要看是否及時(shí)投入市場，解決群眾的迫切需求，質(zhì)量和服務(wù)群眾是否滿意。 >>>詳細(xì)閱讀
李克強(qiáng)在北京市考察保障性安居工程建設(shè)情況
8月21日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在北京市考察保障性安居工程建設(shè)情況，并召開保障房分配和運(yùn)行現(xiàn)場會。這是8月21日李克強(qiáng)在海淀區(qū)萬壽路街道辦事處住房保障服務(wù)大廳了解保障房申報(bào)和審批業(yè)務(wù)流程。新華社記者饒愛民攝
新華社北京８月２２日電（記者 陳二厚）８月２１日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在北京市考察保障性安居工程建設(shè)情況，并召開保障房分配和運(yùn)行現(xiàn)場會。他強(qiáng)調(diào)，要在保質(zhì)按期完成今年保障房建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，嚴(yán)格管理確保公平分配，完善配套形成有效供應(yīng)，創(chuàng)新機(jī)制實(shí)現(xiàn)持續(xù)運(yùn)行，切實(shí)把保障性住房建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為惠民成果。 >>>詳細(xì)閱讀
