新華社北京7月25日電(記者 陳菲、劉奕湛、羅爭光)7月,《中華人民共和國軍人保險法》開始施行。這部“最年輕”的有效法律,為完善中國特色社會主義法律體系又增添了有分量的一筆。
業(yè)已形成的中國特色社會主義法律體系,使國家從整體上實現(xiàn)了有法可依,標志著我國社會主義法治建設和依法治國事業(yè)進入了一個新的歷史發(fā)展階段。
近萬部法律法規(guī)構筑社會主義法律體系“大廈”
2011年3月10日,全國人大常委會委員長吳邦國在北京人民大會堂宣布,中國特色社會主義法律體系已經形成,國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設的各個方面實現(xiàn)有法可依!
從無法可依到法律部門齊全,從經歷挫折、倒退到加快立法步伐……新中國成立幾十年來,經過幾代人的不懈努力,社會主義法律體系一步一步得以構建。
1997年,黨的十五大提出了依法治國的基本方略,并提出到2010年形成有中國特色社會主義法律體系的宏偉目標,為我國法治建設指明了方向。
進入新世紀,特別是黨的十六大以來,立法工作貫徹科學發(fā)展觀,以人為本、立法為民的立法理念在一系列法律的制定中充分彰顯。
立法法、行政許可法、突發(fā)事件應對法、物權法、食品安全法、社會保險法……十年里,一件件支架性的重要法律陸續(xù)出臺,共同支撐起中國特色社會主義法律體系的大廈。
截至2011年12月底,我國除通過了現(xiàn)行憲法外,還制定了現(xiàn)行有效的法律239件,行政法規(guī)714件,地方性法規(guī)、自治條例、單行條例8921件。涵蓋社會關系各個方面的法律部門已經齊全。
“社會主義法律體系的形成,是對改革開放30多年來黨依法執(zhí)政、立法機關民主立法、行政機關依法行政、司法機關建設公平正義司法體制、全體公民學法守法用法取得明顯進步的充分肯定,是舉國上下弘揚法治精神、傳播法治文化、堅持和實行依法治國基本方略取得的階段性成果。”中國社會科學院法學所所長李林說。
國家各項事業(yè)發(fā)展納入法制化軌道
今年6月,在上海工作的小郭,以違反勞動合同法有關試用期的規(guī)定為由提起仲裁,要求自己此前就職的某實業(yè)公司支付賠償金。他的訴求得到了勞動仲裁委員會支持,最終在之后的官司中勝訴。
法律確立規(guī)則,法律規(guī)范行為。中國特色社會主義法律體系的形成,把國家各項事業(yè)發(fā)展納入法制化軌道,從制度上、法律上解決了國家發(fā)展中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題。
2007年,物權法表決通過,明確對國家、集體和私人的物權實行“平等保護”;2009年,制定食品安全法,從各個環(huán)節(jié)加強對食品安全監(jiān)管;2010年,再次修改選舉法,明確規(guī)定實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表;2011年,表決通過行政強制法,進一步避免和防止了行政強制權力濫用……
今年3月,十一屆全國人大五次會議對刑事訴訟法進行了“大修”,尊重和保障人權寫入法律總則,有力保障了公民的合法權益。
與全國人大及其常委會制定各項法律相適應,國務院、地方人大及其常委會制定的大量行政法規(guī)和地方性法規(guī),也為促進中國社會主義民主法制建設,推動中國特色社會主義法律體系形成和完善,發(fā)揮了重要作用。
“近年來出臺的一些法律法規(guī),針對性和指導性越來越強,如出臺物權法、用《國有土地上房屋征收與補償條例》代替《城市房屋拆遷管理條例》、醉駕列入刑法等等,對規(guī)范政府公權力、保護群眾合法權益、促進社會發(fā)展進步起到了實實在在的作用?!鄙虾J姓f(xié)常委、上海市社會科學院法學研究所副所長殷嘯虎說。
建設社會主義法治國家任重而道遠
徒法不足以自行。法律的生命力在于實施。
5月的一個上午,江蘇淮安市民健身廣場熱鬧非凡。46個市直執(zhí)法部門正在開展“行政執(zhí)法服務月”活動,向廣大市民群眾宣傳行政處罰法、行政強制法、道路交通安全法等法律法規(guī)。
淮安市政府法制辦主任秦浩說:“通過宣傳,可以引導公眾知法、守法、用法,深化政府和人民群眾的良性溝通,確保各項法律、法規(guī)得到正確地貫徹執(zhí)行?!?/p>
2011年4月,全國人大常委會作出關于進一步加強法制宣傳教育的決議。強調以中國特色社會主義法律體系的形成為契機,著力增強法制宣傳教育的針對性和實效性,著力提高公職人員特別是各級領導干部依法辦事的能力和水平,加快形成自覺學法、尊法、守法、用法的社會氛圍。
胡錦濤總書記在剛剛舉辦的省部級主要領導干部專題研討班上強調,更加注重發(fā)揮法治在國家和社會治理中的重要作用,維護國家法治的統(tǒng)一、尊嚴、權威,保障社會公平正義,保證人民依法享有廣泛權利和自由。
“社會主義法律體系形成后,法治建設仍然任重道遠。講話為全面推進依法治國基本方略,建設社會主義法治國家提出了新的任務,明確了努力的方向?!敝袊嗣翊髮W副校長王利明說。
站在新的歷史起點,歷史賦予的使命光榮艱巨,人民的期待殷切厚重。立法工作在黨的堅強領導下,必將以新的成績,為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃藍圖、全面建成小康社會目標提供堅強有力的法治保證,作出新的貢獻。