新華社北京６月３０日電（記者衛(wèi)敏麗）家家都有老，人人都會老，如何才能老有所養(yǎng)，老有所樂？如何提升老年人晚年幸福指數(shù)？受到全社會高度關(guān)注。
３０日，全國人大常委會分組審議老年人權(quán)益保障法修訂草案。全國人大常委會部分組成人員對這部法律修改各抒己見。
“?；丶铱纯础比敕ㄓ兄诤霌P傳統(tǒng)孝道文化
為滿足老年人精神慰藉的需求，修訂草案新增規(guī)定，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆恕Ｓ萌藛挝粦?yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。
全國人大常委會委員陳斯喜說，“?；丶铱纯础北緫?yīng)是道德層面的問題，但道德規(guī)范和法律規(guī)范有時很難完全區(qū)別清楚。將“?；丶铱纯础睂懭敕?，作為鼓勵性、提倡性的規(guī)定，有利于弘揚傳統(tǒng)孝道文化。
“精神層面的需求是老年人養(yǎng)老需求的重要組成部分?！痹鴧⑴c修訂草案起草工作的全國老齡辦副主任朱勇說，包括用人單位在內(nèi)的整個社會，都應(yīng)該注重滿足老年人精神慰藉方面的需求，為這種需求的滿足提供更多便利。關(guān)鍵是用人單位要努力創(chuàng)造條件，落實好、保障好贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。
“?；丶铱纯础比敕ㄟ€引起學(xué)術(shù)界關(guān)注。山東大學(xué)法學(xué)院教授肖金明認為，在老年人權(quán)益保障法這類具有鮮明社會法屬性的法律中，加入子女“?；丶铱纯础敝惖膫惱淼赖乱螅瑹o損法律的權(quán)威性，更多體現(xiàn)了法律的指引、教育作用。
保障大多數(shù)老年人在家中安享晚年
按照我國國情，絕大多數(shù)老年人都會選擇在家中養(yǎng)老。然而隨著家庭小型化的發(fā)展，以及就業(yè)帶來的人口流動等現(xiàn)實問題，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能大大弱化。
修訂草案新增規(guī)定，國家建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵、支持專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其他組織和個人，為居住在家中的老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務(wù)。
“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，三位一體，不可分割。”全國人大常委會委員蔡昉說，當(dāng)社會變遷打破傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老賴以存在的基礎(chǔ)時，養(yǎng)老觀念和養(yǎng)老模式也必然發(fā)生變化。
“要進一步發(fā)展、完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，為居家養(yǎng)老提供各類基本公共服務(wù)，而且要逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。對于社區(qū)依托方面的規(guī)定，法律應(yīng)進一步加以明確和完善，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的保障內(nèi)容、保障水平以及解決社區(qū)依托的財力保障?！辈虝P說。
建立安全、舒適、便利的老年宜居環(huán)境
新設(shè)立“宜居環(huán)境”專章，對國家推進老年宜居環(huán)境建設(shè)作出原則規(guī)定，也是本次法律修改過程中的一大亮點。
修訂草案明確，國家采取措施，推進宜居環(huán)境建設(shè)，為老年人日常生活和參與社會提供安全、便利、舒適的環(huán)境。國家引導(dǎo)、支持老年宜居住宅的開發(fā)，推動和扶持老年人家庭無障礙改造，為老年人創(chuàng)造無障礙居住環(huán)境。
“目前，我國各類公共服務(wù)設(shè)施是按照成年型社會的特點設(shè)計的，無法適應(yīng)當(dāng)前和今后老年型社會的需求，比如居民住宅樓層電梯設(shè)計使用、公共交通工具乘坐設(shè)計等。”朱勇說。
他表示，按照修訂草案，今后，一方面政府在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時，要適應(yīng)老齡化發(fā)展的需要，統(tǒng)籌考慮適宜老年人生活的各類設(shè)施建設(shè)，建立和完善有關(guān)涉老工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系；另一方面，要加大無障礙設(shè)施的改造，讓各類公共服務(wù)設(shè)施更加方便老年人。此外，還要開展多種形式的老年宜居環(huán)境宣傳教育，倡導(dǎo)全社會關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督老年宜居環(huán)境建設(shè)。
“提出推進老年宜居環(huán)境建設(shè)，是非常嶄新的理念，但在今后的實踐過程中，還應(yīng)該繼續(xù)探索、繼續(xù)深化，繼續(xù)完善?！标愃瓜参瘑T說。
