新華社香港６月２８日電（記者林建楊 張雅詩 劉晨 蘇曉）香港回歸祖國(guó)１５周年之際，中央政府制定并公布六大方面的政策措施，加強(qiáng)內(nèi)地與香港合作，進(jìn)一步支持香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。２８日，財(cái)政部、教育部和證監(jiān)會(huì)分別在港舉辦活動(dòng)，詳解有關(guān)政策措施。未來兩天，還有會(huì)多場(chǎng)類似活動(dòng)。
香港分析人士認(rèn)為，六大方面的政策以及正在香港陸續(xù)公布的詳細(xì)措施，充分體現(xiàn)內(nèi)地與香港優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的特點(diǎn)，對(duì)兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展有相互促進(jìn)作用；同時(shí)，這些措施在鞏固和提升香港作為國(guó)際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心方面著墨頗多，備受關(guān)注，彰顯中央對(duì)香港發(fā)展的支持和關(guān)心。
香港特區(qū)行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)２８日表示，中央此次推出的措施共三十多項(xiàng)，涵蓋經(jīng)貿(mào)、金融、教育、科技、旅游及粵港合作六大范疇，對(duì)香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展有重要作用。有關(guān)措施將會(huì)進(jìn)一步鞏固內(nèi)地與香港的合作關(guān)系，創(chuàng)造雙贏局面，讓香港能善用自己的優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)家的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。特區(qū)政府對(duì)此表示歡迎和感謝。
助推兩地經(jīng)貿(mào)合作
中央代表團(tuán)新聞發(fā)布中心負(fù)責(zé)人王仲偉２８日介紹，為推動(dòng)內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)合作，中央將擴(kuò)大和深化對(duì)香港開放，簽署《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（ＣＥＰＡ）補(bǔ)充協(xié)議九；賦予深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)優(yōu)惠的稅收政策，實(shí)行比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊的先行先試政策；抓緊編制《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。
同時(shí)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)赴港投資，推動(dòng)內(nèi)地與香港企業(yè)聯(lián)合“走出去”；支持珠三角地區(qū)港口、機(jī)場(chǎng)、軌道交通之間的銜接與合作等。
香港貿(mào)發(fā)局副首席經(jīng)濟(jì)師邱麗萍表示，新措施是一種“雙贏”的安排，一方面可促進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)進(jìn)一步深化香港和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)合作。她說，任何經(jīng)貿(mào)措施，只要有利于香港更好地發(fā)揮商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)作用，都具有積極正面的意義。
她認(rèn)為，若要有效地將內(nèi)地與國(guó)際市場(chǎng)連接起來，香港必須因應(yīng)內(nèi)地不同發(fā)展階段的需求，與時(shí)俱進(jìn)，掃除障礙，才能維持香港的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。ＣＥＰＡ“補(bǔ)充協(xié)議九”及前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)等新措施，有望進(jìn)一步掃除香港服務(wù)業(yè)進(jìn)入內(nèi)地的障礙，也有利于香港發(fā)揮平臺(tái)作用，協(xié)助海外企業(yè)或技術(shù)進(jìn)入內(nèi)地，幫助內(nèi)地企業(yè)“走出去”。
邱麗萍說，此前香港服務(wù)業(yè)進(jìn)入內(nèi)地，主要是為企業(yè)或工業(yè)生產(chǎn)提供“生產(chǎn)性服務(wù)”。如今內(nèi)地居民收入上升，城鎮(zhèn)化加速，內(nèi)地消費(fèi)者對(duì)餐飲、美容、旅游等“消費(fèi)性服務(wù)”需求快速上升，對(duì)服務(wù)質(zhì)量的要求不斷提高，香港不少中小企業(yè)可以滿足這些需求。內(nèi)地服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放，有利于香港中小企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地，具有重要意義。
強(qiáng)化香港金融中心地位
２８日，財(cái)政部在港宣布發(fā)行２３０億元人民幣國(guó)債，這是財(cái)政部第四次在港發(fā)行人民幣國(guó)債，也是規(guī)模最大的一次。曾蔭權(quán)在發(fā)行儀式上致辭說，財(cái)政部再次在香港發(fā)行人民幣國(guó)債，為內(nèi)地與香港兩個(gè)金融體系帶來互補(bǔ)和互動(dòng)，達(dá)到互惠共贏。
對(duì)此，中銀香港高級(jí)經(jīng)濟(jì)研究員王春新認(rèn)為，此次發(fā)行國(guó)債是一件好事，數(shù)量上有所增加，體現(xiàn)了中央對(duì)香港的支持。中國(guó)國(guó)債一直十分穩(wěn)定，具有較好收益，此次發(fā)行順利、認(rèn)購(gòu)踴躍，也體現(xiàn)香港投資者對(duì)于國(guó)債的信任。
他說，國(guó)債發(fā)行不僅有利于為香港人民幣債券市場(chǎng)提供可參考的基準(zhǔn)收益，也有利于促進(jìn)香港人民幣離岸中心發(fā)展，鞏固并提升香港的國(guó)際金融中心地位。
繼續(xù)赴港發(fā)行人民幣國(guó)債，是此次中央深化內(nèi)地與香港金融合作的新措施之一。其他還包括積極推進(jìn)珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；繼續(xù)擴(kuò)大人民幣在境外的使用，支持第三方利用香港辦理人民幣貿(mào)易投資結(jié)算；滬深港交易所聯(lián)合設(shè)立合資公司，等等。
王春新表示，這些措施涉及范圍廣，具有一定力度，對(duì)于鞏固香港作為重要金融平臺(tái)以及人民幣離岸中心的發(fā)展具有重要意義，有助于進(jìn)一步加快香港作為立足亞洲的國(guó)際金融中心的發(fā)展步伐。
邱麗萍認(rèn)為，在全世界都對(duì)中國(guó)內(nèi)地很有興趣、全球經(jīng)濟(jì)重心東移的背景下，很多企業(yè)和行業(yè)的貿(mào)易，或多或少都牽涉到內(nèi)地，如果香港能利用好這些新措施，把握好離岸人民幣業(yè)務(wù)的發(fā)展機(jī)會(huì)，對(duì)香港提升金融中心的地位很有好處。
香港中文大學(xué)亞太研究所經(jīng)濟(jì)政策研究計(jì)劃主任羅祥國(guó)也表示，新措施將有效加強(qiáng)香港人民幣離岸中心業(yè)務(wù)，同時(shí)也對(duì)人民幣國(guó)際化和內(nèi)地金融開放有幫助。
促進(jìn)兩地科教交流，提升香港旅游
２８日，１２所香港高校和１７所內(nèi)地高校分別代表兩地參與交流合作的院校簽署合作意向書，加強(qiáng)人員互訪、人才培養(yǎng)、科研合作等交流。有關(guān)院校的本科生、碩士和博士研究生以及任教的教師均可參與交流活動(dòng)，香港本地學(xué)生優(yōu)先參與。為此，中央政府從２０１３年開始設(shè)立專項(xiàng)資金，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年再邀請(qǐng)２０００名香港高校師生赴內(nèi)地學(xué)習(xí)或科研，同時(shí)每年資助香港７０００名高校師生暑期赴內(nèi)地交流。
香港中文大學(xué)副校長(zhǎng)、中科院院士黃乃正說，相信這些措施會(huì)受到歡迎，可以讓香港師生通過訪問內(nèi)地開闊眼界，了解內(nèi)地現(xiàn)狀。
有關(guān)“鼓勵(lì)香港科技人員參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目、申報(bào)國(guó)家人才計(jì)劃；啟動(dòng)新一輪國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室香港伙伴實(shí)驗(yàn)室的遴選新建工作”方面，黃乃正認(rèn)為，這對(duì)香港的科研有極大幫助。
他說，香港的科學(xué)論文引用率世界排名前十，不乏人才，問題在于香港沒有工業(yè)，加上大學(xué)教師職位有限，香港學(xué)生畢業(yè)后的出路面臨挑戰(zhàn)。他相信有關(guān)措施能鼓勵(lì)香港學(xué)生考慮到內(nèi)地發(fā)展，加入內(nèi)地的科研單位。黃乃正說，若香港的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)目增加，將能進(jìn)一步推動(dòng)兩地科研合作。
他表示，香港與內(nèi)地關(guān)系越來越密切，以前是香港教員到內(nèi)地教書、帶研究生，現(xiàn)在是內(nèi)地提供了資金、研究項(xiàng)目、人才等方面的資源，香港高校有很多來自內(nèi)地的年輕教授。
六大方面措施中還包括旅游合作。中央將允許內(nèi)地旅行團(tuán)乘坐郵輪從香港到臺(tái)灣后，繼續(xù)乘坐該郵輪前往日本或韓國(guó)旅游再返回內(nèi)地。
對(duì)此，香港旅游業(yè)議會(huì)總干事董耀中表示，新措施有助于帶動(dòng)內(nèi)地旅客使用香港的郵輪設(shè)施，這對(duì)明年即將投入使用的香港郵輪碼頭將起到正面作用。保守估計(jì)，內(nèi)地游客乘坐香港郵輪的客流量有望上升二至三成。因此，相信這一措施將有助香港成為亞洲郵輪樞紐。
