新華社北京６月２３日電（記者林暉、周芙蓉）“村村平坦路路爭(zhēng)輝鋪錦繡，處處小康樓樓溢彩慶豐年?！痹跒趺缮絽^(qū)腹地的貴州省畢節(jié)市威寧縣迤那鎮(zhèn)芙蓉王新村，村民趙美榮將這樣一副對(duì)聯(lián)掛在新家門前。
“過去住的是土坯房，政府幫我們拆了蓋上新房?！壁w美榮在富有黔西北特色的新家前笑容燦爛地對(duì)記者說，“政府還幫我們引進(jìn)適合本地種植的煙葉，現(xiàn)在我家種烤煙的純收入就有三四萬?！?/p>
今年２月份，威寧縣所在的烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)正式啟動(dòng)。這一項(xiàng)目力爭(zhēng)從根本上改變片區(qū)的落后面貌，提高貧困人口的自我發(fā)展能力。越來越多的貧困農(nóng)民正和趙美榮一樣，在扶貧政策的幫扶下，迎向美好的新生活。
１０年來，我國(guó)扶貧開發(fā)取得顯著成就，農(nóng)村居民的生存和溫飽問題基本解決。按原來的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)２０１０年底的農(nóng)村貧困人口減少到２６８８萬，提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半的目標(biāo)，為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)。
去年，中央決定將農(nóng)民人均純收入２３００元（２０１０年不變價(jià)）作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比２００９年提高了９２％。按照新標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)農(nóng)村貧困人口將從２６８８萬人增加到１．２８億人，占農(nóng)村戶籍人口的１３．４％。
世界銀行發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究局陳少華博士認(rèn)為，按照２００５年購買力平價(jià)美元折算，中國(guó)新扶貧標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于每天１．８美元，接近于中低收入國(guó)家貧困線的中位線。這意味著中央政府將更加努力服務(wù)于貧困人口，貧困人群將會(huì)更多地從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中受益。
扶貧標(biāo)準(zhǔn)雖是一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字，背后折射出的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的輝煌成就和黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)貧困地區(qū)人民的親切關(guān)懷。
回望１９８６年第一次制定扶貧標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，在對(duì)６．７萬戶農(nóng)村居民家庭消費(fèi)支出調(diào)查的基礎(chǔ)上，我國(guó)將農(nóng)民人均純收入２０６元作為貧困標(biāo)準(zhǔn)。此后，這一標(biāo)準(zhǔn)隨物價(jià)變化不斷提高，到２０１０年為１２７４元。如今，扶貧標(biāo)準(zhǔn)又實(shí)現(xiàn)了從１２７４元到２３００元的巨大飛躍。
但是必須看到，我國(guó)區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題還很突出，扶貧開發(fā)工作還需要付出長(zhǎng)期艱苦努力。按照新標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)集中連片貧困地區(qū)扶貧工作，是今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的主攻方向。
貴州省是全國(guó)貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深的省份。截至２０１１年底，按２３００元扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貴州有貧困人口１１４９萬人，貧困發(fā)生率３３％，占全國(guó)近９．４％。
在貴州省扶貧辦主任葉韜看來，國(guó)家提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)到２３００元，使更多的農(nóng)村人口納入到扶貧范圍，享受國(guó)家扶貧政策，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志，同時(shí)也是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。
葉韜介紹，未來１０年，貴州將把創(chuàng)建全國(guó)“扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)”作為總抓手，以增加農(nóng)民收入為核心，強(qiáng)基礎(chǔ)扶產(chǎn)業(yè)、提素質(zhì)保民生、創(chuàng)機(jī)制探路子，探索適合中國(guó)西部農(nóng)村后發(fā)趕超的發(fā)展之路。
去年公布的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》提出，連片特困地區(qū)是新時(shí)期扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)。這些地區(qū)包括六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)等１１個(gè)區(qū)域的連片特困地區(qū)和已明確實(shí)施特殊政策的西藏、四省（四川、云南、甘肅、青海）藏區(qū)、新疆南疆三地州，共有１４個(gè)片區(qū)６８０個(gè)縣。
這些地區(qū)是全國(guó)扶貧對(duì)象最多、貧困發(fā)生率最高、扶貧工作難度最大的地區(qū)。這些地區(qū)自然條件相對(duì)惡劣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較滯后，致貧因素復(fù)雜，需要國(guó)家和社會(huì)各界給予更多的政策支持和資金投入。
一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策已經(jīng)紛紛出臺(tái)。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的新增部分要向連片特困地區(qū)傾斜，有關(guān)省市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金也要向片區(qū)傾斜；國(guó)家在連片特困地區(qū)安排的各類公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消縣及縣以下資金配套；國(guó)家大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和新興產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先向符合條件的片區(qū)縣安排；加大社會(huì)幫扶力度，推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)等到連片特困地區(qū)開展定點(diǎn)扶貧……
目前，國(guó)務(wù)院已經(jīng)先后批復(fù)武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、秦巴山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。到今年年底，將要編制完成所有連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃并啟動(dòng)實(shí)施。
根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》提出的目標(biāo)，到２０２０年，我國(guó)要穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。同時(shí)，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)。隨著一項(xiàng)項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃先后啟動(dòng)實(shí)施，我國(guó)正朝著這一目標(biāo)奮力前進(jìn)。
