新華社北京６月１３日電 記者１３日從國家發(fā)展和改革委員會獲悉，從近期各地階梯電價聽證會的情況看，提出的意見大多是針對基本電量設(shè)置等具體操作問題，對“建機(jī)制、?；?、促公平”的制度核心理念是支持的。
發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過歷時４年的研究論證和反復(fù)征求意見，居民階梯電價制度日漸完善，“建機(jī)制、?；?、促公平”這一價格改革新理念得到了較好體現(xiàn)，也為今后水、天然氣等其他資源性產(chǎn)品價格改革積累了寶貴經(jīng)驗。
“建機(jī)制”，就是建立一種可以長期堅持、不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的價格制度。階梯電價制度既適應(yīng)了促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的形勢要求，又兼顧了群眾日常生活的基本需求。第一檔覆蓋８０％的城鄉(xiāng)居民用戶基本需求；第二檔覆蓋到９５％的城鄉(xiāng)居民用電；第三檔針對“用電大戶”實(shí)行高價政策。這樣設(shè)計主要是基于我國用電量最多的５％的高收入家庭消費(fèi)了２４％的電量這一情況，體現(xiàn)了“多用電者多付費(fèi)”。
“?；尽?，就是區(qū)分居民用電需求中的基本和非基本部分，對居民基本用電需求優(yōu)先保障，實(shí)行較低電價，并在一定時期內(nèi)保持價格相對穩(wěn)定；對非基本用電需求發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，實(shí)行較高價格，以充分反映市場供求情況和資源稀缺程度。
“促公平”，就是在調(diào)整居民電價水平的同時，通過對非基本用電需求實(shí)行較高電價，同一省份不區(qū)分農(nóng)村、城市劃分電量需求分檔，對困難群體給予一定免費(fèi)用電量等方式，實(shí)現(xiàn)了“富人補(bǔ)貼窮人，城市反哺農(nóng)村”，既保障基本需求，又抑制過度消費(fèi)，特別是保障困難群眾基本生活的目的，體現(xiàn)了公平正義的原則。
發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，一個好的制度從提出、探索、建立到完善需要一個過程，不可能一蹴而就，需要在實(shí)施中不斷完善。隨著各地聽證會的相繼落幕，我國居民階梯電價改革已從方案制定階段轉(zhuǎn)入組織實(shí)施階段。
