由國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、工信部等部門聯(lián)合主辦，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社和中糧集團(tuán)承辦，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)執(zhí)行承辦的全國(guó)食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式暨第四屆中國(guó)食品安全論壇11日在北京舉行。與會(huì)人士表示，食品安全關(guān)系重大，必須以過(guò)硬的質(zhì)量贏得社會(huì)信譽(yù)——
6月11日，全國(guó)食品安全宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)。在啟動(dòng)儀式及隨后舉行的第四屆中國(guó)食品安全論壇上，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、企業(yè)界代表等進(jìn)行了熱烈的演講討論，表示將堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本、主動(dòng)出擊，切實(shí)維護(hù)人民群眾飲食安全，實(shí)現(xiàn)“共建誠(chéng)信家園 同鑄食品安全”目標(biāo)。記者圍繞當(dāng)前食品安全工作中讀者普遍關(guān)心的一些重點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)各部門下一階段的重點(diǎn)工作安排進(jìn)行了梳理——
解決一批突出問(wèn)題
在食品加工中使用類似“地溝油”、“瘦肉精”等有毒有害物質(zhì)以及各種非食品原料等，是廣大群眾最為痛恨的現(xiàn)象。對(duì)于類似行為，相關(guān)部門將如何加快治理？
切實(shí)解決食品安全領(lǐng)域的突出問(wèn)題，遏制食品安全違法行為多發(fā)態(tài)勢(shì)，是當(dāng)前食品安全工作的重點(diǎn)。接下來(lái)，相關(guān)部門一是進(jìn)一步加大力度打擊使用非食品原料加工食品、在食品中添加有毒有害物質(zhì)、在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用抗生素、違法添加化學(xué)藥物成分、超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為。
二是深化重點(diǎn)品種綜合治理。對(duì)乳制品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健食品等群眾反映問(wèn)題比較集中的行業(yè)，加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法，全面排查和嚴(yán)厲整治帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問(wèn)題，堅(jiān)決防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
三是開(kāi)展藥物殘留、畜禽屠宰、調(diào)味品、餐具和食品包裝材料等專項(xiàng)整治。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖全過(guò)程管理，對(duì)違法生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)藥、獸藥的行為堅(jiān)決予以打擊；嚴(yán)格實(shí)施調(diào)味品生產(chǎn)許可制度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度；進(jìn)一步完善食品用紙、塑料等食品包裝容器材料的質(zhì)量安全檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，取締生產(chǎn)銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點(diǎn)”。
加大違法懲處力度
對(duì)食品安全違法犯罪行為懲處力度不夠，有時(shí)甚至出現(xiàn)以罰代刑，被認(rèn)為是造成一部分企業(yè)和個(gè)人鋌而走險(xiǎn)的原因之一。對(duì)此，將采取哪些應(yīng)對(duì)辦法？
只有進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法，加大嚴(yán)懲重處力度，才能對(duì)食品安全違法企業(yè)和人員起到震懾作用。相關(guān)監(jiān)管部門將加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)存在嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，將依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整頓、吊銷證照。對(duì)隱瞞安全隱患、逃避監(jiān)管等行為，依法從重處罰。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)相互支持、積極配合，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通，防止有案不移、有案難移、以罰代刑。
消除監(jiān)管執(zhí)法盲區(qū)
一些食品安全違法行為具有跨地區(qū)、跨部門的特點(diǎn)，成為監(jiān)管執(zhí)法的盲區(qū)和難點(diǎn)。如何進(jìn)一步健全機(jī)制，消除這類死角盲區(qū)？
只有形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法格局和打擊合力，食品安全監(jiān)管才能更加有效。下一步，將在各地區(qū)各部門建立違法案件查處首責(zé)制，杜絕有案不查、推諉扯皮等問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)村“食品專業(yè)村”、城鄉(xiāng)接合部、“城中村”、工地、中小學(xué)校園及周邊等場(chǎng)所，將聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)整治?？h級(jí)以上地方政府要落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織，查找存在的監(jiān)管職能交叉和空白。重點(diǎn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的職責(zé)，并結(jié)合實(shí)際制定具體措施，明確完成時(shí)限和考核目標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法中的不作為、不到位和亂作為等失職瀆職行為要嚴(yán)肅查處。
夯實(shí)監(jiān)管平臺(tái)基礎(chǔ)
如何建立健全食品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，使食品安全工作納入科學(xué)發(fā)展的良性軌道，避免出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象？
當(dāng)前，我國(guó)正不斷從宏觀層面加強(qiáng)各項(xiàng)體系建設(shè)，夯實(shí)食品安全監(jiān)管的平臺(tái)基礎(chǔ)。一是完善監(jiān)管機(jī)制，理順相關(guān)部門的職能分工；二是進(jìn)一步完善法律體系，完善對(duì)違法犯罪活動(dòng)加大打擊力度的法律規(guī)定；三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃；四是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系建設(shè)；五是強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)，加強(qiáng)最急需、最薄弱環(huán)節(jié)和地區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；六是提高應(yīng)急處置能力，健全快速反應(yīng)和查處機(jī)制；七是加強(qiáng)科技研發(fā)，完善硬件條件，提高檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的自主化水平。
落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體職責(zé)
在加大監(jiān)管力度、完善企業(yè)外部約束機(jī)制的同時(shí)，如何引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任？
只有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者真正承擔(dān)起主體責(zé)任，食品安全工作才能化被動(dòng)為主動(dòng)。下一步，將嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，完善行業(yè)審查技術(shù)規(guī)范，逐步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻；建立完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管制度，推動(dòng)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，加大質(zhì)量安全信用信息記錄發(fā)布力度，建立食品企業(yè)“黑名單”制度和信用檔案，推動(dòng)信用信息共享，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。同時(shí)，不斷強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理，監(jiān)督企業(yè)建立健全并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度，明確主管負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位責(zé)任。
引導(dǎo)社會(huì)力量參與
一些食品安全違法現(xiàn)象的揭露，離不開(kāi)廣大新聞媒體和群眾的監(jiān)督，對(duì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與食品安全工作將作出怎樣的安排？
事實(shí)證明，發(fā)展食品安全群眾性隊(duì)伍，是拓展社會(huì)監(jiān)督和群訪群控的途徑。政府將支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確開(kāi)展報(bào)道，并加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)核查反映出的食品安全問(wèn)題。各地區(qū)要按照有獎(jiǎng)舉報(bào)的有關(guān)要求，細(xì)化落實(shí)措施，暢通投訴舉報(bào)渠道，明確獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)范圍和舉報(bào)受理部門，完善對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)措施，鼓勵(lì)人民群眾積極舉報(bào)食品安全違法行為。同時(shí)，還要加強(qiáng)宣傳教育，主動(dòng)解疑釋惑，廣泛普及食品安全知識(shí)，提高消費(fèi)者對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)認(rèn)知水平。（記者 張偉 陳郁）
