新華社銀川６月７日電（記者杜曉明、曹健、張亮）打造慈善產(chǎn)業(yè)的政策洼地、扶貧助殘的道德高地、企業(yè)家行善興業(yè)的理想福地，依托現(xiàn)代慈善理念，從２０１１年開始，寧夏回族自治區(qū)在沿黃河城市以及南部山區(qū)建設(shè)新型慈善工業(yè)園區(qū)集群——黃河善谷，集聚產(chǎn)業(yè)慈善資源，探索扶貧助殘新模式。目前，各大園區(qū)慈善功能初顯。
寧夏屬于我國西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，６４０萬人口中仍有１００萬人口生活在貧困線以下，另有４３萬殘疾人，其中不具備勞動(dòng)能力的重度殘疾人達(dá)到１０萬人。也就是說，每１００個(gè)寧夏人中，平均有７個(gè)殘疾人；每４個(gè)殘疾人中，就有１個(gè)重度殘疾人。
解決這些困難群體生存、生活和發(fā)展問題，使他們與全國同步進(jìn)入小康社會(huì)，是寧夏當(dāng)前面臨的一個(gè)十分重大而現(xiàn)實(shí)的問題。自治區(qū)黨委書記張毅表示，殘疾人等特殊困難群體實(shí)現(xiàn)脫貧致富、過上美好生活，是建設(shè)全面小康社會(huì)的應(yīng)有之義。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好包括殘疾人等特殊困難群體在內(nèi)的最廣大人民的根本利益，是我們工作的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要積極推進(jìn)慈善興業(yè)，助殘扶貧，努力幫助包括殘疾人在內(nèi)的特殊困難群體同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。
推進(jìn)“黃河善谷”建設(shè)，從政策支持方面，寧夏頒布實(shí)施了《寧夏回族自治區(qū)慈善事業(yè)促進(jìn)條例》，以地方法規(guī)的形式對(duì)慈善組織、慈善活動(dòng)、慈善企業(yè)做了進(jìn)一步明確。
從硬件投入方面，寧夏建設(shè)了立德、弘德、同德、圓德、吉德、厚德六大慈善園區(qū)以及天河灣老年產(chǎn)業(yè)園，覆蓋了沿黃地區(qū)、中部干旱帶以及西海固南部山區(qū)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投入已達(dá)到４０億元，入園企業(yè)超過１４０家企業(yè)，簽約項(xiàng)目１４３個(gè)，包括乳制品、清真食品加工、新能源、無人飛機(jī)生產(chǎn)等項(xiàng)目，涉及資金２５４．５億元。
從慈善需求和資源對(duì)接方面，今年８月，２０１２中國（寧夏）慈善博覽會(huì)將在銀川舉行，以搭建慈善企業(yè)、園區(qū)和慈善組織之間的對(duì)接平臺(tái)。
自治區(qū)主席王正偉說，打造“黃河善谷”，通過開發(fā)新的生產(chǎn)力、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，探索一條具有寧夏特色的融合慈善事業(yè)、扶貧造血、強(qiáng)區(qū)富民的全新之路，加快解決民生問題。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，“黃河善谷”政策洼地效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。“一個(gè)‘善’字給入駐‘黃河善谷’的企業(yè)戴上了‘榮譽(yù)勛章’，將企業(yè)投資上升到了新的高度，這也體現(xiàn)了政府對(duì)企業(yè)的認(rèn)可?！焙慊鶄I(yè)集團(tuán)公司總裁張晨光在考察“黃河善谷”投資環(huán)境后說。
張晨光說，像寧夏這樣，政府主導(dǎo)將做慈善和企業(yè)商業(yè)利益結(jié)合，還是第一次見到，政府觀念的轉(zhuǎn)變必定會(huì)帶動(dòng)更多企業(yè)投資思維的轉(zhuǎn)變，我們企業(yè)已計(jì)劃在“黃河善谷”投資項(xiàng)目。
北京師范大學(xué)壹基金研究院院長(zhǎng)王振耀說：“慈善產(chǎn)業(yè)化是慈善事業(yè)發(fā)展到一定階段后的必然。將慈善事業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是與歐美發(fā)達(dá)國家慈善理念接軌的先進(jìn)模式?！?/p>
而隨著一批項(xiàng)目的開工，“黃河善谷”成千上萬的貧困、殘疾群眾獲得了就業(yè)崗位，生活從此改變。
在吳忠弘德慈善園，金瑞清真食品公司年銷售額已經(jīng)上千萬元，企業(yè)的創(chuàng)立者回族女企業(yè)家楊晶嵐是一名右臂缺失的殘疾人，她就是利用慈善園區(qū)針對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策發(fā)展了公司。“我當(dāng)時(shí)只是在路邊開了一個(gè)小餃子館，后來發(fā)現(xiàn)做清真速凍食品很有商機(jī)，但是苦于沒有資金。后來市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的人主動(dòng)找到我，給我提供了創(chuàng)業(yè)貸款，還免去慈善園區(qū)內(nèi)的廠房租金，這才發(fā)展起來。”楊晶嵐說。目前，楊晶嵐的企業(yè)３０％的員工都是殘疾人，有些殘疾人已經(jīng)過上自食其力、脫貧致富的新生活。
