新華社北京６月５日電（記者 吳黎明）２００１年６月１５日，中國上海，歐亞大陸６個(gè)相鄰國家——中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布成立上海合作組織。諸多媒體當(dāng)時(shí)評(píng)價(jià)：這是一個(gè)改變?nèi)驊?zhàn)略格局的重大事件。
２０１２年６月６日，中國北京，在上合組織第二個(gè)１０年的開局之際，這些國家的領(lǐng)導(dǎo)人再度相聚，為上合組織的新１０年布局謀篇，共圖長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。國際社會(huì)在關(guān)注：這將對(duì)國際地緣政治產(chǎn)生哪些深遠(yuǎn)影響？
上合組織的誕生，反映了新世紀(jì)成員國人民求和平、謀發(fā)展、促合作的共同愿望；上合組織的誕生是一個(gè)創(chuàng)舉，是國際安全與合作領(lǐng)域的一大創(chuàng)新，形成了國與國交往的嶄新模式。
回顧過去１０年，上合組織已成為保障歐亞大陸穩(wěn)定與安全的重要機(jī)制。上合組織框架內(nèi)建立起全方位、多層次的合作體系，建立了元首、總理、外長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)人、國家協(xié)調(diào)員等１０多個(gè)會(huì)議機(jī)制，設(shè)立了秘書處、地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)兩個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作也在起步。美國《時(shí)代》周刊曾如是評(píng)價(jià)：“上合組織的組成和日益增長(zhǎng)的影響力反映了地區(qū)乃至全球權(quán)力平衡之變化?！?/p>
當(dāng)前，國際形勢(shì)正在經(jīng)歷冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為深刻復(fù)雜的變化，和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流更加強(qiáng)勁，但各種不穩(wěn)定、不確定因素也在增多。在此背景下，總結(jié)上合組織前１０年的經(jīng)驗(yàn)，分析國際和地區(qū)形勢(shì)變化，確定上合組織未來發(fā)展目標(biāo)，勾畫今后１０年合作藍(lán)圖，顯得十分迫切。北京峰會(huì)將承擔(dān)這一承上啟下、戰(zhàn)略抉擇的歷史性任務(wù)。
安全與經(jīng)濟(jì)合作是上合組織的兩個(gè)“輪子”，北京峰會(huì)需要謀劃的是，未來１０年如何讓這兩個(gè)“輪子”轉(zhuǎn)得更穩(wěn)健、更快捷。
眾所周知，上合組織成立以來，最突出的成就體現(xiàn)在安全領(lǐng)域，打擊“三股勢(shì)力”、反恐聯(lián)合軍演已經(jīng)取得實(shí)際成效。放眼未來，國際和地區(qū)局勢(shì)并不平靜。為應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)和新威脅，上合組織各成員國必須采取統(tǒng)一行動(dòng)，共謀長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。正如俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫所說，峰會(huì)擬通過的《上海合作組織中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》將確定上合組織今后發(fā)展的關(guān)鍵方向；《關(guān)于應(yīng)對(duì)威脅本地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定事態(tài)的政治外交措施及機(jī)制條例》修訂案的通過，將使上合組織預(yù)防和處置緊急事態(tài)的能力大大提高。 經(jīng)濟(jì)合作是上合組織的另一個(gè)“輪子”。１０年來，上合組織成員國之間的經(jīng)貿(mào)合作取得可喜進(jìn)展。１０年來中國同上合組織成員國貿(mào)易額從１２１億美元提高到約９００億美元。然而相比之下，經(jīng)濟(jì)合作這個(gè)“輪子”相對(duì)薄弱，其潛力還有待挖掘。北京峰會(huì)上，中方將就加強(qiáng)上合組織框架內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作提出倡議，經(jīng)濟(jì)合作這個(gè)“輪子”將會(huì)轉(zhuǎn)得更快。
“擴(kuò)員”問題是此次峰會(huì)外界最為關(guān)注的一個(gè)問題。上合組織對(duì)地區(qū)國家愈來愈有吸引力，北京峰會(huì)將會(huì)涉及一些國家的觀察員和對(duì)話伙伴地位等問題。一些學(xué)者認(rèn)為，上合組織的區(qū)域?qū)傩詰?yīng)該是在中亞地區(qū)，不能為了擴(kuò)容而擴(kuò)容，沒有區(qū)域界限的擴(kuò)員最終有可能導(dǎo)致上合組織喪失行為能力。
推動(dòng)和平發(fā)展，深化互利合作，鞏固世代友好，是上合組織堅(jiān)定不移的目標(biāo)。人們相信，北京峰會(huì)將會(huì)成為上合組織發(fā)展歷程上一個(gè)新的里程碑。只要各成員國向著既定目標(biāo)攜手前進(jìn)，上合組織必將迎來更加美好的未來。
