新華社北京６月４日電
新華社記者
上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)會(huì)議定于６月６日至７日在北京舉行。北京峰會(huì)將是上合組織一次承前啟后、繼往開來的重要會(huì)議。上合組織成員國(guó)的專家學(xué)者認(rèn)為，這次峰會(huì)將有力推動(dòng)各成員國(guó)加強(qiáng)政治、安全、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，為該組織第二個(gè)十年的發(fā)展指明方向。
政治領(lǐng)域——打造務(wù)實(shí)高效合作平臺(tái)
“著眼未來”是北京峰會(huì)的鮮明特征。
今年是上合組織第二個(gè)十年的開局之年，峰會(huì)的主題是深化睦鄰友好、規(guī)劃組織未來。
國(guó)際形勢(shì)正在經(jīng)歷復(fù)雜深刻變化，各種不穩(wěn)定、不確定因素增多。面對(duì)新形勢(shì)，成員國(guó)對(duì)推動(dòng)上合組織大發(fā)展的愿望更加迫切，決心更加堅(jiān)定。
北京峰會(huì)將發(fā)表關(guān)于構(gòu)建持久和平、共同繁榮地區(qū)的宣言，確立將上合組織地區(qū)建成和諧地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，闡述成員國(guó)對(duì)重大國(guó)際和地區(qū)問題的共同立場(chǎng)。
峰會(huì)還將審議批準(zhǔn)《上海合作組織中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》草案，目的是將上海合作組織打造成維護(hù)和拓展成員國(guó)共同利益的務(wù)實(shí)高效合作平臺(tái)。這是上合組織首次就未來發(fā)展方向做出全面戰(zhàn)略規(guī)劃，體現(xiàn)了成員國(guó)將上合組織長(zhǎng)久發(fā)展下去的堅(jiān)定決心和在事關(guān)戰(zhàn)略全局問題上的高度一致。
烏茲別克斯坦國(guó)際問題專家賽卜納扎羅夫認(rèn)為，為了迅速應(yīng)對(duì)各種新挑戰(zhàn)和新威脅，上合組織各成員國(guó)必須采取統(tǒng)一行動(dòng)，共謀長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
在哈薩克斯坦東方研究中心研究員茹馬古洛夫看來，北京峰會(huì)將通過的中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是一部綱領(lǐng)性文件。他說，從上合組織成立之初到現(xiàn)在，國(guó)際形勢(shì)和地區(qū)形勢(shì)發(fā)生了巨大變化?！皩彆r(shí)度勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)”是上合組織堅(jiān)持貫徹的方針。中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃將表明，上合組織有著自己鮮明的發(fā)展理念。
安全領(lǐng)域——更有效地穩(wěn)固地區(qū)環(huán)境
安全問題始終是上合組織關(guān)注的核心問題之一，也是北京峰會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。峰會(huì)將就國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)進(jìn)行討論，特別是討論完善上合組織應(yīng)對(duì)威脅本地區(qū)和平、安全、穩(wěn)定事態(tài)的措施。
當(dāng)前，上合組織所在地區(qū)的安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，但受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)前景不明、西亞北非局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩、阿富汗安全形勢(shì)變化等諸多不確定因素的影響，“三股勢(shì)力”仍是本地區(qū)面臨的主要安全威脅之一，毒品問題、跨國(guó)有組織犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪對(duì)地區(qū)安全穩(wěn)定的破壞力有所增加。在此情況下，上合組織必須有針對(duì)性地加強(qiáng)安全領(lǐng)域相關(guān)合作，建立更有效的防范和打擊機(jī)制。
在北京峰會(huì)上，成員國(guó)元首將批準(zhǔn)對(duì)２００９年通過的《上海合作組織關(guān)于應(yīng)對(duì)威脅本地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定事態(tài)的政治外交措施及機(jī)制條例》進(jìn)行修訂。條例修訂后，聯(lián)合預(yù)警、危機(jī)處置、護(hù)僑撤僑等措施將納入上合組織安全合作法律范疇。
成員國(guó)元首還將批準(zhǔn)《上海合作組織成員國(guó)關(guān)于打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義２０１３至２０１５年合作綱要》，明確具體合作措施和計(jì)劃，有效打擊和遏制“三股勢(shì)力”在本地區(qū)的活動(dòng)。
賽卜納扎羅夫認(rèn)為，北京峰會(huì)繼續(xù)加大對(duì)安全問題的關(guān)注，是提高該組織效率和完善其機(jī)制的一個(gè)積極步驟?！吧虾辖M織應(yīng)當(dāng)成為有能力預(yù)防危機(jī)出現(xiàn)的‘地區(qū)聯(lián)合體’，”他說。
俄羅斯外交學(xué)院院長(zhǎng)葉夫根尼·巴扎諾夫強(qiáng)調(diào)，上合組織成員國(guó)都面臨恐怖主義、分裂主義、極端主義、有組織犯罪、跨國(guó)販毒等非常尖銳的問題。在集體協(xié)作的基礎(chǔ)上解決這些問題，比成員國(guó)單獨(dú)應(yīng)對(duì)要有效得多。在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，保證地區(qū)穩(wěn)定和安全仍然是上合組織最主要的職能之一。
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域——拓展夯實(shí)務(wù)實(shí)合作
經(jīng)濟(jì)合作是北京峰會(huì)的又一重要議題。峰會(huì)將部署上合組織下一階段務(wù)實(shí)合作，特別是討論建立多邊合作的融資保障機(jī)制。
分析人士指出，世界經(jīng)濟(jì)目前處于深刻調(diào)整和變革之中，復(fù)蘇面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加強(qiáng)上合組織框架內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和財(cái)政金融合作，對(duì)于提振市場(chǎng)信心、維護(hù)本地區(qū)金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)具有重要作用。上合組織成員國(guó)在經(jīng)濟(jì)上各具優(yōu)勢(shì)，相互合作前景廣闊，這一地區(qū)有條件成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的亮點(diǎn)。
為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作，在北京峰會(huì)召開前，上合組織已于５月１７日在北京舉行了財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議。與會(huì)各方就全球及區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、便利成員國(guó)間本幣結(jié)算、籌建上合組織開發(fā)銀行和專門賬戶、上合組織財(cái)政金融合作機(jī)制化及未來重點(diǎn)合作領(lǐng)域等議題深入交換了意見。
專家注意到，此次財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議最引人關(guān)注的內(nèi)容就是討論了組建上合組織開發(fā)銀行問題，這意味著該區(qū)域的財(cái)政金融合作將發(fā)展到新高度。
茹馬古洛夫認(rèn)為，上合組織從成立之初的安全合作逐漸擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)合作，通過“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同繁榮”的政策，為切實(shí)推動(dòng)成員國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
展望北京峰會(huì)，茹馬古洛夫充滿信心：“各成員國(guó)有足夠的能力將該組織建設(shè)得更高效、更強(qiáng)大！”
