新華社福州６月１日電(記者 梅永存、涂洪長(zhǎng))海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略為八閩大地翻開了嶄新一頁(yè)：從２００４年福建首次提出“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”概念，到２００９年國(guó)務(wù)院通過《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，再到２０１１年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。“海西”從區(qū)域戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，從浪漫藍(lán)圖正邁向美好現(xiàn)實(shí)。
今年以來(lái)，“海西”建設(shè)速度不減：覆蓋經(jīng)濟(jì)與民生的“五大戰(zhàn)役”全面開花；平潭開發(fā)開放吸引兩岸關(guān)注；廈門、漳州、泉州同城化邁出實(shí)質(zhì)性步伐，以“晉江模式”撬動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)崛起……
在新的歷史征程中，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略賦予了福建更大的責(zé)任和更為宏偉的發(fā)展目標(biāo)：科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)。使命與壓力同肩，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，福建——海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)主體省份，今日正以“先行先試、好中求快”姿態(tài)書寫光榮與夢(mèng)想。
順勢(shì)而為 力爭(zhēng)上游
“跨越”二字，對(duì)于福建來(lái)說(shuō)，具有特殊的時(shí)代內(nèi)涵，更意味著不容錯(cuò)過的歷史機(jī)遇。
３０多年前，福建與廣東一起被列入改革開放試點(diǎn)省份。此后，有著“臺(tái)、僑、特、?！彼拇髢?yōu)勢(shì)的福建，在改革開放征途中一路劈波斬浪，發(fā)展成就備受矚目。進(jìn)入上世紀(jì)９０年代以來(lái)，歷史投入欠賬多、資源稟賦不突出、交通與腹地雙重“瓶頸”，使得福建一度陷于“成長(zhǎng)的煩惱”，經(jīng)濟(jì)“塊頭”小、產(chǎn)業(yè)化水平低、山海差距大等難題亟待求解，發(fā)展面臨“標(biāo)兵離我更遠(yuǎn)，追兵離我更近”的嚴(yán)峻形勢(shì)。
好風(fēng)憑借力。兩岸和平發(fā)展大勢(shì)和全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的勃興為福建的發(fā)展再造良機(jī)。２００９年國(guó)務(wù)院通過《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，２０１１年國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。
長(zhǎng)期關(guān)注福建的北京拓維研究院院長(zhǎng)王毅認(rèn)為，“海西”戰(zhàn)略的提出和貫徹實(shí)施，除了進(jìn)一步鞏固福建獨(dú)特的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)和對(duì)外優(yōu)勢(shì)外，也將推動(dòng)福建加快融入全國(guó)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作的洪流中去。跨越發(fā)展對(duì)福建而言，既是立足省情實(shí)際的戰(zhàn)略選擇，更是擔(dān)當(dāng)歷史使命、發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)的必然要求。
面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，福建提出，視野更開闊一些，辦法更多一些，膽子更大一些，步子更快一些，抓住影響和制約發(fā)展的“瓶頸”，解決深層次的矛盾和問題。
跨越發(fā)展，必須打破常規(guī)，重點(diǎn)突破。２０１０年８月，福建省決定，抓住牽動(dòng)全局的重點(diǎn)和關(guān)鍵，集中力量啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展、民生工程等“五大戰(zhàn)役”，力求在加快發(fā)展上取得突破。延續(xù)至今的“五大戰(zhàn)役”成為解讀福建發(fā)展的關(guān)鍵詞。
今年１－４月該省“五大戰(zhàn)役”總體進(jìn)展情況良好。其中重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資１１３６億元，占年計(jì)劃的４１．２％；新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展完成投資１４９７億元，占年計(jì)劃的３９．４％。
重點(diǎn)突破 全面發(fā)力
“海峽號(hào)”正式直航臺(tái)灣，《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，３０多個(gè)福建省直部門相繼出臺(tái)支持政策……過去的一年，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷取得重大進(jìn)展。
平潭是祖國(guó)大陸距離臺(tái)灣最近的島縣，平潭開發(fā)開放成為福建貫徹“海西”規(guī)劃的重要抓手。對(duì)于平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，福建省態(tài)度鮮明：舉全省之力，超常規(guī)推進(jìn)。預(yù)計(jì)“十二五”期間完成投資２５００億元以上，通過３年努力基本形成兩岸對(duì)接的條件。平潭，從孤懸海上的平凡小島，一躍成為對(duì)接兩岸的海峽“明珠”。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)將軟硬件齊頭并進(jìn)，努力實(shí)踐好兩岸“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營(yíng)、共同管理、共同受益”的嶄新模式。
２０１１年，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)迎來(lái)３０歲生日。廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)３０年發(fā)展成績(jī)喜人，但也面臨政策優(yōu)勢(shì)弱化，發(fā)展空間不足，產(chǎn)業(yè)升級(jí)緊迫，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)的問題。鑒于廈門島內(nèi)島外發(fā)展水平差距大，本市發(fā)展空間有限，亟須加強(qiáng)與周邊城市協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。２０１１年９月８日，《廈門、漳州、泉州大都市區(qū)同城化合作框架協(xié)議》正式簽訂。根據(jù)協(xié)議，２０１２年廈漳泉同城化將邁出實(shí)質(zhì)性步伐，至２０１５年初步實(shí)現(xiàn)同城化。
在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)“二次騰飛”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，國(guó)務(wù)院批復(fù)通過了《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，進(jìn)一步提升“對(duì)臺(tái)特區(qū)”優(yōu)勢(shì)，賦予廈門在土地、稅收、金融、市場(chǎng)準(zhǔn)入、平臺(tái)建設(shè)等方面８０多項(xiàng)政策，一批關(guān)系特區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的平臺(tái)也落戶廈門。
福建國(guó)有投資薄弱，民營(yíng)企業(yè)體量小、帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)；而外資企業(yè)則更多聚集于加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，難以適應(yīng)當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的發(fā)展要求。為改善經(jīng)濟(jì)“體質(zhì)”，福建省提出，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，以重大項(xiàng)目建設(shè)為支撐和拉動(dòng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興不斷深化，全力推進(jìn)與央企、外企、民企的項(xiàng)目對(duì)接。截至４月底，福建對(duì)接央企、外企、民企合作項(xiàng)目１８３８項(xiàng)，總投資２．８２萬(wàn)億元。
心系民生 生態(tài)優(yōu)先
寧德市蕉城區(qū)漳灣鎮(zhèn)鰲江村村民歐玉壽最大的愿望就是能在陸地上有一間房子，作為長(zhǎng)年生活在船上和海邊吊腳樓的連家船民。歐玉壽深感風(fēng)雨飄搖、居無(wú)定所之苦?？上驳氖牵椊濉按癜簿庸こ獭苯衲瓯涣腥雽幍率袨槊褶k實(shí)事的重點(diǎn)工作，歐玉壽有望和村中其他未上岸的連家船民一道，實(shí)現(xiàn)自己的“落地”夢(mèng)想。
鰲江村掛職村支書何趙紀(jì)說(shuō)，目前在各沿海灘涂上，仍然居住著１５０多戶６００多人的連家船民。為了徹底解決這部分群眾的住房問題，寧德市和蕉城區(qū)多次入村進(jìn)戶調(diào)研，目前已同意在村中的避風(fēng)港內(nèi)劃出２４畝土地，先期集中歸類安置１００戶，安置區(qū)內(nèi)將建設(shè)防浪堤、道路、公廁、村民活動(dòng)場(chǎng)所等配套工程。整個(gè)安置區(qū)建設(shè)預(yù)計(jì)耗資１０００多萬(wàn)元，由政府和相關(guān)部門承擔(dān)大頭。
“民惟邦本，本固邦寧”，近年來(lái)福建在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，始終致力于民生福祉的提升，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費(fèi)、建立了與物價(jià)指數(shù)掛鉤聯(lián)動(dòng)的財(cái)政補(bǔ)貼和救助機(jī)制、制定實(shí)施了重度殘疾人生活和醫(yī)療救助政策、實(shí)施了農(nóng)村住房統(tǒng)一保險(xiǎn)和自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)、積極推動(dòng)“和諧企業(yè)”與和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建。
去年９月，面對(duì)物價(jià)特別是食品價(jià)格持續(xù)走高的壓力，福建省政府及時(shí)出臺(tái)建立價(jià)格異動(dòng)協(xié)商機(jī)制、加快平價(jià)商店建設(shè)、降低流通費(fèi)用等穩(wěn)定食品價(jià)格十項(xiàng)措施，有效抑制了全省物價(jià)過快上漲勢(shì)頭。
截至２０１１年底，福建已建設(shè)完成平價(jià)商店、平價(jià)銷售區(qū)、平價(jià)攤位、平價(jià)直通車共１２１７個(gè)（輛）；對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi)４億元；清理整頓經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，共減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)１億多元。
為呵護(hù)好青山綠水，福建大力推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。２０１０年啟動(dòng)讓森林進(jìn)城、上路、下鄉(xiāng)、入村的“四綠工程”；２０１１年完成造林綠化任務(wù)７００萬(wàn)畝，年度造林面積創(chuàng)歷史之最；２０１２年，將水土流失治理納入“五大戰(zhàn)役”，“十二五”期間全省計(jì)劃治理水土流失面積６０００平方公里。
