“十二五”期間，福建省將基本建立覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)每千名老人擁有養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達到30張以上……為應(yīng)對人口老齡化，省政府日前下發(fā)《關(guān)于加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，提出“十二五”福建省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，明確土地供應(yīng)、稅費優(yōu)惠、醫(yī)療服務(wù)、政府補貼、金融扶持、資金投入以及監(jiān)督管理等七大保障措施。
“我省從1996年開始步入老齡化社會，老年群體呈現(xiàn)基數(shù)大、增速快、高齡化、空巢化等特點，人口老齡化形勢嚴峻。”省民政廳有關(guān)負責(zé)人介紹，目前福建省現(xiàn)有60歲以上老年人達421萬人，占總?cè)丝诘?1.42%。預(yù)計到2015年，全省60歲以上老年人口將達到539萬人，約占總?cè)丝诘?4.16%，其中80歲以上老年人達60.3萬人，約占全省總?cè)丝?.63%。值得關(guān)注的是，目前，福建省空巢老人有100多萬人，約占老年人口總數(shù)的25%。
近年來，在省委、省政府的大力推動下，福建省社會養(yǎng)老服務(wù)成效明顯。截至2011年底，全省各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)總數(shù)1206個，床位總數(shù)7.3795萬張，每千名老年人擁有床位數(shù)17.53張，但與全國平均20張相比，還有一定差距。
為改變這種現(xiàn)狀，《意見》提出了“十二五”福建省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)五項任務(wù)——
完善養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。到2012年，原則上每個城市社區(qū)建立1個居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）；到2015年，農(nóng)村力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有1處居家養(yǎng)老服務(wù)場所。到“十二五”末，日間照料服務(wù)基本覆蓋全省所有的城鎮(zhèn)社區(qū)和50%以上的農(nóng)村建制村社區(qū)，同時建成1個省級民政社會福利綜合基地，每個市、縣建成1所社會福利中心，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所敬老院。
加強社會養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。健全政策法規(guī)體系，完善各類養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)準入、退出、監(jiān)管制度，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場行為。建立標準化評估體系，制定和完善居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)和管理的相關(guān)標準，建立相應(yīng)的認證體系。鼓勵中介機構(gòu)參與社會養(yǎng)老服務(wù)，提供評估、咨詢和第三方認證等服務(wù)。
推進社會養(yǎng)老信息化建設(shè)。建設(shè)全省養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全省信息互通互聯(lián)，并納入政府?dāng)?shù)據(jù)庫管理。到2015年，基本建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。重點支持老年人居家呼叫服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，探索與120、119、110等公共平臺對接，為老年人提供應(yīng)急等多種需求呼叫服務(wù)。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，逐步建立老年人電子健康檔案，并與養(yǎng)護康復(fù)機構(gòu)的電子病歷等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息資源共享。
促進社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)研發(fā)、推廣和發(fā)展各類老年康復(fù)用品、生活用品、旅游、服裝、教育和文化娛樂等服務(wù)業(yè)。積極支持以公建民營、民辦公助等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。鼓勵社會資本以各種方式參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，支持海內(nèi)外專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)連鎖機構(gòu)。發(fā)揮福建省僑臺優(yōu)勢，鼓勵僑、臺商投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，鼓勵外資養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)參與居家養(yǎng)老服務(wù)，支持慈善組織參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。
培育養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍。引入社工機制，擴大養(yǎng)老服務(wù)隊伍；加強專業(yè)化建設(shè)，建立職業(yè)化制度。逐步推行各類養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)資格認證和持證上崗制度，到2015年，力爭養(yǎng)老機構(gòu)主要負責(zé)人資質(zhì)培訓(xùn)率達100％，養(yǎng)老護理員持證上崗率達85％以上。加快培育社會養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊伍，探索義工銀行、勞務(wù)儲蓄等自助互助服務(wù)，鼓勵低齡健康老人為高齡老人服務(wù)，建立愛心企業(yè)與各類養(yǎng)老機構(gòu)掛鉤幫扶關(guān)系，促進志愿者服務(wù)的經(jīng)常化、制度化。（記者 潘園園 通訊員 彭宣華 余新仁）
