新華社北京５月２４日電（新華社記者 樊曦、齊中熙）交通運(yùn)輸領(lǐng)域是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“先行官”，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需具有重要意義。２４日，針對(duì)確保交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入交通領(lǐng)域，妥善處理“超時(shí)費(fèi)”，加快綜合交通體系建設(shè)等問題，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中回答了記者的提問。
問：鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展是今年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。交通運(yùn)輸部前不久也出臺(tái)了鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入交通行業(yè)的實(shí)施意見。與以往相比，新政策有哪些亮點(diǎn)？
答：同過去的政策措施相比，此次意見從四方面給予優(yōu)化：
一是在投資領(lǐng)域上進(jìn)一步全面開放。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入交通運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域和交通運(yùn)輸新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域。相對(duì)來說，過去投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比較多，今后將進(jìn)一步鼓勵(lì)投資交通運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域，包括新興的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，比如物流。
二是在投資重點(diǎn)上進(jìn)一步突出了交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。既鼓勵(lì)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更引導(dǎo)民間資本全面參與到基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)和管理。
三是在投資服務(wù)上進(jìn)一步改善民間投資環(huán)境。強(qiáng)調(diào)改進(jìn)行政審批方式，立足于擴(kuò)大網(wǎng)上審批，優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步健全與民間投資主體的溝通聯(lián)系機(jī)制，健全投資政策信息發(fā)布制度，完善中介服務(wù)體系，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)行為。
四是在投資管理上既放開，同時(shí)又加強(qiáng)監(jiān)督，督促民間資本投資主體嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。
問：近期，社會(huì)上十分關(guān)注河北等地高速公路收取“超時(shí)費(fèi)”的問題。按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，高速公路只應(yīng)收取通行費(fèi)，并沒有以時(shí)間成本來計(jì)算的費(fèi)用。請(qǐng)問交通部如何看待和處理“超時(shí)費(fèi)”這一問題？
答：對(duì)“超時(shí)車”如何處理，在國(guó)家層面的法律、行政法規(guī)中沒有具體規(guī)定。但《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)交納而拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)的車輛，有權(quán)拒絕其通行，并要求其補(bǔ)交應(yīng)交納的車輛通行費(fèi)。不過，對(duì)于所謂超時(shí)車是否屬于“逃交、少交”車輛需要進(jìn)行科學(xué)合理的甄別認(rèn)定。
一些地方為防止車輛惡意逃交少交通行費(fèi)，依據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》出臺(tái)了地方性法規(guī)或者規(guī)范性文件。我們認(rèn)為，這些管理制度需要完善，應(yīng)該更多地通過提高技術(shù)手段，防止、遏制和打擊偷逃通行費(fèi)的行為。
問：受到國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，目前公路水路運(yùn)輸量、港口吞吐量增速都在放緩，固定資產(chǎn)投資規(guī)模也在下降，請(qǐng)問交通部門如何確保“穩(wěn)增長(zhǎng)”，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)？
答：目前交通運(yùn)輸領(lǐng)域的發(fā)展確實(shí)遇到了一些困難和挑戰(zhàn)。以公路建設(shè)投資為例，面臨著信貸資金不到位，配套不落實(shí)，成本上漲快，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度比較大等問題。我們做過測(cè)算，２０１１年建設(shè)一條高速公路平均在８０００萬元／公里，而２００５年是４７００萬元／公里。
但是，我們有信心實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)，主要基于以下幾方面：一是國(guó)家確立了“適度超前”的交通發(fā)展戰(zhàn)略；二是與穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需，與發(fā)展綜合運(yùn)輸、改善民生的需求相比，目前交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施總量和規(guī)模仍顯不足，可以說還需要一個(gè)相對(duì)集中的建設(shè)周期。
三是按照穩(wěn)中求進(jìn)的原則，我們所確定的投資和管理建設(shè)的重點(diǎn)符合國(guó)家宏觀調(diào)控的要求?！薄笆濉逼陂g，我們確定了三個(gè)方面的建設(shè)重點(diǎn)，包括加快推進(jìn)國(guó)省道建設(shè)，將安排國(guó)省道改造１８萬公里，其中新改建８萬公里，重點(diǎn)建設(shè)１５條國(guó)道，長(zhǎng)達(dá)１．７萬公里。此外，我們還將加快集中連片特困地區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村公路、農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，特別是進(jìn)出這些貧困山區(qū)的通道的建設(shè)，提高縣城通二級(jí)及以上公路的比例，除西藏以外，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和８０％以上的建制村要通瀝青（水泥）路。
問：交通部將如何進(jìn)一步推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系的建設(shè)？
答：關(guān)于推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，這幾年交通運(yùn)輸部進(jìn)行了積極的探索，也有一些推進(jìn)的措施和初步成效。
首先，我們通過系統(tǒng)調(diào)查研究和分析，會(huì)同國(guó)家有關(guān)部委，就綜合運(yùn)輸體系的規(guī)劃進(jìn)行了研究。第二，加大了綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，真正促進(jìn)客流和貨物運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)零換乘和無縫對(duì)接，包括在上海、北京等地都有一些綜合樞紐的建設(shè)。第三，我們加大了綜合運(yùn)輸信息平臺(tái)建設(shè)，目前主要是在城市公共交通節(jié)點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的信息共享、互動(dòng)。另外，我們?cè)诰C合運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策引導(dǎo)方面做了嘗試。比如去年推進(jìn)集裝箱運(yùn)輸鐵水聯(lián)運(yùn)。下一步，我們還將按照綜合運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃的要求，加強(qiáng)落實(shí)，促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)更加快速有序。
