新華社北京４月２６日電（記者韓潔、徐蕊）記者２６日從財(cái)政部獲悉，自２０１２年起，中央部門駐各地中央基層預(yù)算單位將由財(cái)政部駐各地的財(cái)政監(jiān)察專員辦事處就地開展綜合財(cái)政監(jiān)管，今年監(jiān)管重點(diǎn)是中央基層行政單位、參照公務(wù)員法管理的中央基層事業(yè)單位。
財(cái)政部日前發(fā)布了《關(guān)于開展中央基層預(yù)算單位綜合財(cái)政監(jiān)管工作的通知》，強(qiáng)調(diào)中央基層預(yù)算單位綜合財(cái)政監(jiān)管是財(cái)政管理方式的重要轉(zhuǎn)變，主要是通過對中央基層預(yù)算單位預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)及其他財(cái)政管理事項(xiàng)的監(jiān)管，形成整體合力，以規(guī)范中央基層預(yù)算單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政管理效能和財(cái)政資金使用效益。
我國中央基層預(yù)算單位分布廣、層次多、數(shù)量大，履行著重要的社會(huì)公共事務(wù)管理和公共服務(wù)職能，關(guān)系著中央決策部署的貫徹落實(shí)，其占有和使用的資金資產(chǎn)基本上都來自中央財(cái)政。
財(cái)政部表示，當(dāng)前中央基層預(yù)算單位預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理相對薄弱，仍存在預(yù)算編制不夠真實(shí)完整、預(yù)算執(zhí)行效率較低、政策執(zhí)行不到位、資金使用效益不高、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)等現(xiàn)象。中央主管部門受機(jī)構(gòu)人員配置等方面的制約，難以對分布全國各地的大量基層預(yù)算單位實(shí)施全方位的有效監(jiān)管。
此外，大量的財(cái)政資金分配到基層預(yù)算單位后，財(cái)政部門的監(jiān)督?jīng)]有及時(shí)全面跟進(jìn)，對資金的使用效率和效益并不完全掌握，很大程度上制約了財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平的進(jìn)一步提升。
根據(jù)通知，各地專員辦將根據(jù)中央基層預(yù)算單位的性質(zhì)和行業(yè)特點(diǎn)，采取非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合的方式進(jìn)行就地監(jiān)管，監(jiān)管內(nèi)容包括中央二級(jí)及以下基層單位的預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)及其他財(cái)政管理事項(xiàng)。鑒于中央基層預(yù)算單位綜合財(cái)政監(jiān)管工作涉及面廣、影響大，財(cái)政部將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推開、重點(diǎn)推進(jìn)的原則有序開展此項(xiàng)工作。
財(cái)政部表示，中央基層預(yù)算單位綜合財(cái)政監(jiān)管是財(cái)政管理的重要組成部分，有助于建立覆蓋所有中央基層預(yù)算單位的綜合財(cái)政監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)外部監(jiān)督制約，從源頭上、機(jī)制上預(yù)防和減少違規(guī)行為的發(fā)生；也有助于健全完善中央基層預(yù)算單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平的整體提升。
