突出利民惠民 狠剎不正之風
——２０１１年監(jiān)察機關(guān)深入解決群眾反映強烈突出問題工作綜述
新華社北京３月２日電（記者周英峰）２０１１年９月下旬，監(jiān)察部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院糾風辦四部門聯(lián)合通報了１１起強制拆遷致人傷亡案件的查處結(jié)果，相關(guān)新聞一時間占據(jù)了各大媒體的醒目位置。
對于有關(guān)部門的這次查處行動，有群眾來信說：違法違規(guī)征地拆遷時有發(fā)生，但從通報中我們看到了中央的決心和行動，相信我們的利益能得到維護……
這是２０１１年監(jiān)察機關(guān)深入解決人民群眾反映強烈的突出問題工作的一個縮影。一年來，各級監(jiān)察機關(guān)切實糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，保障了中央利民惠民政策的落實，維護了人民群眾的切身利益。
強化監(jiān)督檢查，防止民生資金“跑冒滴漏”，防止惠民政策“走樣變形”
２０１１年，各級監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞黨和國家中心工作，強化監(jiān)督檢查，防止各項民生資金跑、冒、滴、漏，防止政策在基層走樣變形，確保中央各項利民惠民政策落到實處。
近年來，中央出臺了一系列房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，并把保障性住房建設(shè)作為重點內(nèi)容。強化對保障性住房建設(shè)、分配等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，是黨中央、國務(wù)院交給糾風工作的一項硬任務(wù)。在國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，監(jiān)察部、國務(wù)院糾風辦會同有關(guān)部門積極開展房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施落實情況督導(dǎo)檢查和保障性住房專項檢查，嚴肅查處了內(nèi)蒙古包頭棚戶區(qū)改造中房屋質(zhì)量問題、青海湟中縣拆遷安置房建筑質(zhì)量問題、陜西商洛市廉租房建設(shè)“縮水”問題、安徽太湖安置房工程質(zhì)量問題等案件。各級監(jiān)察機關(guān)也把這項工作擺在重要位置，２０１１年共參與保障性住房檢查項目２．６萬多個（次），查處違法違紀問題３０７個。
對口支援新疆是新時期黨中央、國務(wù)院為促進邊疆地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定作出的一項重要決策。北京等地監(jiān)察機關(guān)圍繞援建任務(wù)的項目規(guī)劃、招標投標、資金撥付等情況，認真開展監(jiān)督檢查。為應(yīng)對國際金融危機沖擊，中央及時制定出臺了一系列規(guī)范企業(yè)收費、減輕企業(yè)負擔的政策規(guī)定，監(jiān)察部、國務(wù)院糾風辦會同有關(guān)部門在全國統(tǒng)一開展了減輕企業(yè)負擔專項治理。浙江等地監(jiān)察機關(guān)結(jié)合本地實際，及時調(diào)整監(jiān)督檢查重點，會同有關(guān)部門不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度、協(xié)調(diào)督查機制、工作考評機制等制度規(guī)定，建立健全了服務(wù)企業(yè)、規(guī)范收費的長效機制。自２００８年以來，四川等地監(jiān)察機關(guān)堅持一線駐點檢查和巡回檢查相結(jié)合，始終保持災(zāi)后恢復(fù)重建工作監(jiān)督檢查的力度，為勝利完成恢復(fù)重建任務(wù)提供了堅強保證。
圍繞突出問題，加大對違規(guī)征地拆遷、食品藥品安全等方面案件的問責查處
違法違規(guī)征地拆遷問題是當前社會和輿論關(guān)注的焦點話題，特別是由此引起的群體性事件和人員傷亡案件時有發(fā)生，嚴重侵害了人民群眾生命財產(chǎn)安全，嚴重損害了黨和政府形象，成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。２０１１年，各級監(jiān)察機關(guān)始終保持監(jiān)督檢查的力度，緊緊圍繞征地拆遷是否合規(guī)、補償安置是否到位、拆遷行為是否依法、政府及相關(guān)部門是否盡責等主要內(nèi)容，對各級地方政府及其部門實施有效監(jiān)管，嚴肅查處了１４８０起強制征地拆遷問題。僅由監(jiān)察部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院糾風辦四部門直接查處的１１起案件，就給予５７人黨紀政紀處分和問責處理，涉嫌犯罪并移交司法機關(guān)處理的３１人。
民以食為天，食以安為先。一年來，各級監(jiān)察機關(guān)會同有關(guān)部門不斷強化食品藥品安全監(jiān)管工作，嚴格實行行政問責，嚴肅查處監(jiān)管中失職瀆職、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，共查處食品安全責任追究問題５９７５個，責任追究３８９５人；查處藥品安全責任追究問題９０８４個，責任追究３６８０人。特別是根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，監(jiān)察部、國務(wù)院糾風辦對河南省“瘦肉精”豬肉案件進行重點督辦，對７４名責任人給予黨紀政紀處分和問責處理，涉嫌犯罪并移送司法機關(guān)的１７人。
涉農(nóng)、教育、醫(yī)藥、涉路等領(lǐng)域的不正之風問題一直是群眾關(guān)注的熱點，也是各級監(jiān)察機關(guān)開展糾風工作緊抓不放的專項治理任務(wù)。２０１１年，各級監(jiān)察機關(guān)創(chuàng)新方式方法，在破解難題上下工夫，專項治理成果不斷鞏固和擴大。開展了向村級組織收費專項清理整頓活動和減輕農(nóng)民負擔專項清查，查處哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)問題３．２萬件，涉及金額４．３億元。不斷規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費行為，查處各級各類學(xué)校亂收費問題涉及金額５億多元，已清退違規(guī)收費金額近３．８億元。全國除西藏外的縣級以上公立醫(yī)院全部參加以省（區(qū)、市）為單位藥品網(wǎng)上集中采購，集中采購藥品降價幅度１６．４４％。對全國收費公路進行清理摸底，先后有１３個省份取消了部分收費項目，所有?。▍^(qū)、市）均按要求公布了本地收費公路摸底情況。
抓政風糾行風，著力解決亂收費高收費、辦事效率不高、服務(wù)態(tài)度不好等問題
在開展糾風專項治理、不斷解決群眾反映強烈的突出問題的同時，各級監(jiān)察機關(guān)積極督促各部門各行業(yè)抓好政風行風建設(shè)。衛(wèi)生部在全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展了以“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好和群眾滿意”為主要內(nèi)容的“三好一滿意”活動，不斷加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)。國家工商總局開展了基層工商干部向市場主體和服務(wù)對象代表述職述廉的“基層雙述”活動，不斷加強對基層工商干部的監(jiān)管。２０１１年上半年，針對群眾反映一些地方殯葬行業(yè)高收費，婚姻登記“搭便車”收費，銀行亂收費，以及電力、電信等行業(yè)辦事效率不高、服務(wù)態(tài)度不好等問題，監(jiān)察部、國務(wù)院糾風辦及時組織人員，奔赴５個省的２０個縣（區(qū)），對民政、電力、電信、銀行的２０５個基層站所和服務(wù)窗口單位進行暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。
各級監(jiān)察機關(guān)以民主評議和政風行風熱線為載體，廣泛動員群眾參與糾風工作，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，不斷推進工作深入開展。加強對民主評議工作的分類指導(dǎo)，在全國統(tǒng)一開展了對公安、國土、環(huán)保、住房建設(shè)、交通運輸、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)９個具有行政執(zhí)法職能的部門進行重點評議。下移民主評議工作重心，全國共評議基層站所３０．７萬多個，解決了一批發(fā)生在群眾身邊的問題。政風行風熱線平臺不斷拓展，全國９７％的市（地）開通了政風行風熱線，其中近６０％實現(xiàn)了電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體的聯(lián)動，全年共受理問題２７０多萬個，問題解決率達到９７％以上。
