努力推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)
——聚焦《文化部“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃》
新華社北京２月２８日電（記者周瑋）文化部２８日發(fā)布《文化部“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃》。這份全文近２萬字的倍增計劃，提出了“十二五”時期文化部門管理的文化產(chǎn)業(yè)增加值至少翻一番的目標，努力推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，滿足人民日益增長的多樣化精神文化需求。
“抓大”不“放小” 培育壯大市場主體
推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，一個內(nèi)在的要求是大力發(fā)展文化企業(yè)、培育合格市場主體。倍增計劃提出，要形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，塑造培育文化市場主體，提高文化產(chǎn)業(yè)活力和競爭力。
一方面要“抓大”，培育骨干文化企業(yè)。倍增計劃要求，培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。鼓勵有實力的文化企業(yè)以資本為紐帶，實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨媒體兼并重組，形成一批有影響、有品牌、有競爭力的企業(yè)或企業(yè)集團，打造一批具有較強國際競爭力的“文化航母”。另一方面不“放小”，明確提出要扶持中小文化企業(yè)，通過政府采購、信貸支持、加強服務(wù)等多種形式扶持中小文化企業(yè)發(fā)展，形成富有活力的中小企業(yè)群體。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 變量的擴張為質(zhì)的提升
倍增計劃提出，要推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升文化生產(chǎn)的品質(zhì)和效益，加快由注重數(shù)量擴張的規(guī)模增長轉(zhuǎn)變到更加注重質(zhì)量效益的內(nèi)涵提高。鼓勵集聚發(fā)展，建設(shè)１０家左右高起點、規(guī)?；?、代表國家水準和未來發(fā)展方向的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和一批集聚效應(yīng)明顯的文化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育１００個左右特色鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的特色文化產(chǎn)業(yè)集群和一大批特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；促進產(chǎn)業(yè)融合，促進文化與旅游、體育、信息、物流、工業(yè)、建筑、會展、商貿(mào)、休閑等行業(yè)融合，提高國民經(jīng)濟的文化附加值；打造文化品牌，培育３００家左右品牌文化企業(yè)，打造１０個左右社會影響大、綜合效益高的文化會展和節(jié)慶活動；加強引導(dǎo)調(diào)控，防止盲目投資、盲目跟風，造成資源浪費。
東中西部“差異化” 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)群
倍增計劃提出，實施差異化區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強分類指導(dǎo)，努力形成文化產(chǎn)業(yè)“東、中、西”優(yōu)勢互補、相互拉動、共同發(fā)展的局面。支持東部地區(qū)加快發(fā)展動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化服務(wù)等行業(yè)，培育科技型文化產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)中西部地區(qū)及限制開發(fā)的主體功能區(qū)，依托當?shù)刎S富的文化資源，重點發(fā)展演藝、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、節(jié)慶會展等文化產(chǎn)業(yè)，走特色化、差異化、集聚化發(fā)展之路。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)掘城市文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色文化城市。發(fā)揮首都全國文化中心示范作用。鼓勵資源型城市合理利用其閑置舊廠房、廢棄工業(yè)設(shè)施等，發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、演藝、會展、文化旅游等文化產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵發(fā)展農(nóng)村手工藝品、民間演出和鄉(xiāng)村文化旅游，培育打造一批特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文化產(chǎn)業(yè)特色村。
培育區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群，發(fā)展壯大一批特色明顯、集聚度高的特色文化產(chǎn)業(yè)基地，打造一批特色文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育一批民族演藝、文化旅游、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)集群，著力推進藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊等重大項目，增強特色文化產(chǎn)業(yè)群發(fā)展的聚集力、輻射力和競爭力。
擴大文化消費 增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力
基于“擴大文化消費是擴大內(nèi)需重要組成部分”的判斷，倍增計劃提出，要努力增加文化消費總量，提高文化消費水平，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。
一是培育文化消費習(xí)慣，提出要鼓勵實施文化消費補貼制度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民文化消費，有條件的地方要為困難群眾和農(nóng)民工文化消費提供適當補貼；鼓勵在商業(yè)演出中安排一定數(shù)量的低價場次或門票，鼓勵網(wǎng)絡(luò)文化運營商開發(fā)更多低收費業(yè)務(wù)。二是改善文化消費條件，提出要引導(dǎo)文化企業(yè)投資興建更多適合群眾需求的文化消費場所，支持社會力量興辦各類文化設(shè)施，鼓勵機關(guān)、學(xué)校和部隊的文化設(shè)施面向社會開放等。三是促進文化消費升級，提出要大力開發(fā)適宜互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等載體的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，促進動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂娛樂等數(shù)字文化內(nèi)容的消費等。
九大重點項目帶動產(chǎn)業(yè)總體素質(zhì)提升
“實施重大項目帶動戰(zhàn)略”是引人注目的板塊。倍增計劃以專欄的形式，明確了九項重點工程：特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，著力推動特色文化城市和特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)；文藝演出院線建設(shè)工程，推動主要城市演出場所連鎖經(jīng)營，實現(xiàn)演藝產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化和高科技化；文化產(chǎn)業(yè)公共平臺建設(shè)工程；國家數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，加快文化企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化信息化進程；國產(chǎn)動漫振興工程，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)動漫、手機動漫等新媒體動漫；國家動漫產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，推動動漫領(lǐng)域自主創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；文化產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)推進工程，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺；文化產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)工程；藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊。
倍增計劃還提出要加強引導(dǎo)，始終堅持正確的文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)方向，推進文化科技創(chuàng)新、健全投融資體系、強化人才支撐、推動文化產(chǎn)業(yè)“走出去”，從多個層面促進文化產(chǎn)業(yè)健康、強勁發(fā)展。
重點突破 １１個重點行業(yè)快速發(fā)展力促“倍增”
倍增計劃提出，要以重點行業(yè)的快速發(fā)展實現(xiàn)倍增目標，形成各行業(yè)百花齊放、共同繁榮的良好局面，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。倍增計劃以專欄形式明確了“十二五”期間的１１個重點行業(yè)及其發(fā)展目標：
——演藝業(yè)。提出要建設(shè)１０家左右覆蓋全國主要城市的全國性或跨區(qū)域的文藝演出院線，形成１－２個國際知名的演藝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為實現(xiàn)從演藝大國到演藝強國的跨越奠定基礎(chǔ)。
——娛樂業(yè)。提出要打造５至１０家具有較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較強競爭實力的娛樂業(yè)品牌，使國產(chǎn)娛樂設(shè)備、國產(chǎn)原創(chuàng)娛樂內(nèi)容占據(jù)國內(nèi)市場６０％以上份額。
——動漫業(yè)。提出力爭到２０１５年，動漫業(yè)增加值超３００億元，著力打造５至１０個在國際上具有較強競爭力和影響力的國產(chǎn)動漫品牌和骨干動漫企業(yè)。
——游戲業(yè)。提出到２０１５年，游戲業(yè)市場收入規(guī)模達到２０００億元。
——文化旅游業(yè)。提出要使文化旅游成為文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點和重要支撐。
——藝術(shù)品業(yè)。提出要到２０１５年，藝術(shù)品市場交易總額達２０００億。
——工藝美術(shù)業(yè)。提出要到２０１５年，全國工藝美術(shù)業(yè)增加值超過６０００億元，出口額超過２００億美元。
——文化會展業(yè)。提出要形成３－５個覆蓋全國并具有國際影響力的文化會展。
——創(chuàng)意設(shè)計業(yè)。提出要舉辦１－２個具有國際影響力的創(chuàng)意設(shè)計展會和賽事活動，支持打造３－５個世界知名的“設(shè)計之都”。
——網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)。提出要提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的原創(chuàng)能力和文化品位，進一步增強網(wǎng)絡(luò)文化核心競爭力。
——數(shù)字文化服務(wù)業(yè)。提出要形成一批采用數(shù)字技術(shù)提供制作、傳播、營銷、推廣等服務(wù)的文化服務(wù)企業(yè)，為文化產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)融合發(fā)展提供支撐。
六大措施保障倍增計劃順利實施
為保障目標任務(wù)順利實施，倍增計劃明確了加大政府投入、完善政策法規(guī)體系、深化文化體制改革、規(guī)范文化市場秩序、加強產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)、加強組織實施等６個方面的保障措施，加強對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障和體制機制保障，全面創(chuàng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的良好環(huán)境。
文化部副部長：有把握實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)“倍增”目標
新華社北京２月２８日電（記者周瑋）為全面貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)社會主義文化強國，文化部研究制定并于２８日發(fā)布了《文化部“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃》。文化部副部長勵小捷就倍增計劃有關(guān)情況接受了新華社記者采訪。 >>>詳細閱讀
文化部：“十二五”文化產(chǎn)業(yè)增加值至少翻一番
新華社北京２月２８日電（記者周瑋）文化部２８日發(fā)布《“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃》，提出要在“十二五”期間，文化部門管理的文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均現(xiàn)價增長速度高于２０％，２０１５年比２０１０年至少翻一番，實現(xiàn)倍增。
文化部副部長勵小捷表示，倍增計劃是文化部貫徹落實十七屆六中全會精神和《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的具體舉措，是指導(dǎo)文化系統(tǒng)“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃。倍增計劃按照十七屆五中全會提出的國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的定位和黨中央、國務(wù)院關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新戰(zhàn)略部署要求，緊扣十七屆六中全會關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新精神和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，明確了“十二五”時期文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、發(fā)展目標、主要任務(wù)、重點行業(yè)和保障措施。 >>>詳細閱讀
