減刑假釋案審理如何公開公平公正？
——最高法院有關(guān)負(fù)責(zé)人就減刑假釋新規(guī)答記者問(wèn)
新華社北京２月２４日電（記者 楊維漢）減刑、假釋是重要的刑罰變更措施。辦理減刑、假釋案件是法院工作的重要組成部分。最高人民法院于１９９７年出臺(tái)了有關(guān)司法解釋。但司法實(shí)踐中新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，一些問(wèn)題逐漸暴露，如案件審理程序不透明、監(jiān)督機(jī)制不健全，“重罪多減、輕罪少減”的規(guī)定不符合寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策等。
為依法正確審理減刑、假釋案件，最高人民法院日前發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》。記者２４日就這部新出臺(tái)的司法解釋，采訪了最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人。
６類案件必須開庭審理 避免“暗箱操作”一律公示
問(wèn)：減刑、假釋案件為什么要開庭審理？具體案件范圍有哪些？審理案件為什么要一律公示？
答：長(zhǎng)期以來(lái)，人民法院審理減刑、假釋案件主要采用書面審理方式，這既不利于人民法院科學(xué)判斷罪犯是否符合減刑、假釋的條件，也不利于保護(hù)罪犯的合法權(quán)益。
對(duì)減刑、假釋案件依法實(shí)行開庭審理，可以避免人民群眾對(duì)減刑、假釋案件審理工作“暗箱操作”的質(zhì)疑，也可以使人民法院在審理案件時(shí)，聽取刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、罪犯本人以及同監(jiān)區(qū)罪犯等多方面的意見，增強(qiáng)司法公信力，確保減刑、假釋案件的公平公正。
但是鑒于目前法院普遍存在案多人少的矛盾，要求所有減刑、假釋案件一律開庭審理是不切實(shí)際的。因此新司法解釋選取了現(xiàn)階段人民群眾反映較為強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度較高、司法實(shí)踐中也容易出問(wèn)題的六類減刑、假釋案件，明確要求必須開庭審理。
這六類減刑、假釋案件分別是：因罪犯有重大立功表現(xiàn)提請(qǐng)減刑的；提請(qǐng)減刑的起始時(shí)間、間隔時(shí)間或者減刑幅度不符合一般規(guī)定的；在社會(huì)上有重大影響或社會(huì)關(guān)注度高的；公示期間收到投訴意見的；人民檢察院有異議的；人民法院認(rèn)為有開庭審理必要的。
新司法解釋還明確要求，人民法院審理減刑、假釋案件，應(yīng)當(dāng)一律予以公示。公示地點(diǎn)為罪犯服刑場(chǎng)所的公共區(qū)域。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于仍然需采取書面方式審理的減刑、假釋案件，人民法院在作出減刑、假釋裁定前，應(yīng)將擬減刑、假釋罪犯的基本情況及減刑、假釋依據(jù)等予以公示，接受社會(huì)各界及相關(guān)各方的監(jiān)督。
經(jīng)過(guò)必要的期限后，未收到舉報(bào)或者舉報(bào)經(jīng)查不實(shí)的，人民法院才能作出減刑、假釋裁定，以公開透明的審理程序來(lái)確保減刑、假釋案件的公平公正。
防止“減刑過(guò)快” 減刑幅度更趨合理
問(wèn)：１９９７年舊司法解釋中的“重罪多減、輕罪少減”規(guī)定，在實(shí)踐中一直爭(zhēng)議很大，新司法解釋對(duì)此是否進(jìn)行了修改？
答：根據(jù)舊司法解釋的規(guī)定，被判處十年以上有期徒刑的罪犯，如果悔改表現(xiàn)突出的，可以減刑二年；有重大立功情形的，甚至可以減刑三年；而被判處十年以下有期徒刑的罪犯，即使悔改表現(xiàn)突出，最多只能減刑一年。
這樣規(guī)定不合理，也不符合現(xiàn)階段“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策的要求，直接導(dǎo)致司法實(shí)踐中出現(xiàn)“減刑過(guò)快”的問(wèn)題。因此，新司法解釋刪去了舊司法解釋中“重罪多減、輕罪少減”的有關(guān)規(guī)定，使減刑幅度回歸到正常合理的軌道上來(lái)。
新司法解釋在嚴(yán)格重大刑事罪犯減刑、假釋條件的同時(shí)，也體現(xiàn)了從寬精神，比如規(guī)定未成年罪犯的減刑、假釋，可以比照成年罪犯依法適當(dāng)從寬。老年、身體殘疾、患嚴(yán)重疾病罪犯的減刑、假釋，也有從寬的規(guī)定。對(duì)減刑后余刑不足二年的罪犯，符合條件決定假釋的，可以適當(dāng)縮短間隔時(shí)間。
嚴(yán)格重大刑事罪犯減刑假釋條件 改變“死刑過(guò)重、生刑過(guò)輕”現(xiàn)象
問(wèn)：被限制減刑的死緩罪犯在執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)如何減刑？是否可以假釋？
答：根據(jù)刑法修正案（八）的規(guī)定，對(duì)因累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死緩的犯罪分子，人民法院可以同時(shí)決定對(duì)其限制減刑。新司法解釋根據(jù)刑法修正案（八）的規(guī)定，相應(yīng)嚴(yán)格了重大刑事罪犯的減刑、假釋條件，推動(dòng)改變“死刑過(guò)重、生刑過(guò)輕”的刑罰輕重不平衡現(xiàn)象。
新司法解釋明確規(guī)定：被限制減刑的死緩罪犯，緩期執(zhí)行期滿后依法被減為無(wú)期徒刑的，或者因有重大立功表現(xiàn)被減為二十五年有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)比照未被限制減刑的死緩罪犯在減刑的起始時(shí)間和減刑幅度上從嚴(yán)掌握。從而既嚴(yán)格限制此類罪犯的減刑條件，使其最低實(shí)際執(zhí)行刑期不少于二十五年；同時(shí)又給其留有減刑的空間和希望，激勵(lì)其遵守監(jiān)管秩序，認(rèn)真接受改造。
關(guān)于被限制減刑的罪犯是否可以假釋的問(wèn)題，答案是否定的。新司法解釋明確規(guī)定，對(duì)累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯，被減為無(wú)期徒刑、有期徒刑后，也不得假釋。
