新華社濟(jì)南２月１９日電（記者徐金鵬、王海鷹、劉寶森）在１９日開幕的山東省第十一屆人民代表大會第五次會議上，山東省省長姜大明披露的一系列數(shù)據(jù)令人振奮。從城鄉(xiāng)居民收入和ＧＤＰ增速一升一降，到為百姓生活開出２６件“民生大單”，再到轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，還群眾“繁星滿天”的良好生態(tài)，２０１１年，“科學(xué)發(fā)展”這四個字在山東得到一個個現(xiàn)實的注腳。２０１２年，再次推出３５件“民生大單”，以“藍(lán)黃紅黑”四色板塊為主的區(qū)域帶動戰(zhàn)略將為山東注入更加強(qiáng)勁的驅(qū)動力，科學(xué)發(fā)展這一主題將彰顯新的內(nèi)涵。
關(guān)鍵詞一：跨越——經(jīng)濟(jì)大省再攀新高度
2011年山東經(jīng)濟(jì)總量、地方財政收入、進(jìn)出口總額分別邁上四萬億元、三千億元、兩千億美元的新臺階，這個經(jīng)濟(jì)總量位居全國三甲的經(jīng)濟(jì)大省又登上一個新高度。
生產(chǎn)總值４５４２９．２億元，增長１０．９％；地方財政收入３４５５．７億元，增長２５．７％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入２２７９２元，增長１４．３％；農(nóng)民人均純收入８３４２元，增長１９．３％。城鄉(xiāng)居民收入增幅高于ＧＤＰ增速……一連串可喜的數(shù)字標(biāo)志著山東各項社會事業(yè)的全面進(jìn)步，為“十二五”開局打下良好基礎(chǔ)。
對于這份成績單，參加山東兩會的代表委員們都深知其不易，一是2011年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢格外復(fù)雜，山東也不例外；二是山東有著９４００萬人口，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于加速調(diào)整優(yōu)化進(jìn)程中。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是主線，在過去一年，山東調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐一刻也沒有停止。農(nóng)業(yè)是發(fā)展之基，2011年秋冬春連旱，山東積極應(yīng)對，財政三農(nóng)支出１８８０多億元，糧食實現(xiàn)連續(xù)九年增產(chǎn)。工業(yè)方面，“一黃一藍(lán)”“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略深入實施，山東一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到２７．３％，服務(wù)業(yè)投資占投資總額的５０％，歷史性超過二產(chǎn)。
這個深受傳統(tǒng)文化熏陶的省份，自主創(chuàng)新能力在過去的一年也進(jìn)一步增強(qiáng)，國家千萬億次超級計算濟(jì)南中心啟動運營，使我國由此成為世界上繼美、日之后第三個采用自主中央處理器構(gòu)建千萬億次計算機(jī)的國家。全國首條高端集成電路存儲器封裝測試生產(chǎn)線也在濟(jì)南建成投產(chǎn)，改變了我國電子信息產(chǎn)品存儲器依賴國外的局面。
經(jīng)濟(jì)上的穩(wěn)步發(fā)展，沒有妨礙山東扎實推進(jìn)節(jié)能減排工作，在“十一五”期間節(jié)能、減排兩項工作均受到國務(wù)院通報表揚的基礎(chǔ)上，山東分解落實“十二五”節(jié)能減排指標(biāo)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放繼續(xù)下降。
關(guān)鍵詞二：民生——讓群眾生活得“更舒心、更有尊嚴(yán)”
2011年兩會上，省政府向全省群眾莊嚴(yán)承諾。如今，山東省為群眾開出的２６項的“民生大單”逐一落實。
2011年，山東省新增財力的七成投向了民生，全省民生支出占財政支出的比重達(dá)到５４．８％，提高３．８個百分點；連續(xù)七年上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金；新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，比國家要求提前了一年；新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年２００元；農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)全部化解……
王仁光是濰坊峽山區(qū)一位６０多歲的普通農(nóng)民，從2011年開始領(lǐng)到每月５５元的農(nóng)村養(yǎng)老保險。他高興地說：“一月５５元，平均一天１．８元多，相當(dāng)于一天給咱一斤面?！?011年王仁光種了４畝小麥，年底小麥直補(bǔ)金領(lǐng)了３６０元?！斑@些錢都是直接發(fā)給個人，怎么讓人不說政府好呢？”
為讓百姓居者有其屋，山東加快推進(jìn)保障房建設(shè)，2011年開工建設(shè)保障房３８．９萬套，超額完成國家下達(dá)任務(wù)，連同結(jié)轉(zhuǎn)項目竣工率達(dá)７１．２％。此外，山東還全面完成了農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造三年任務(wù)，３２０萬戶農(nóng)民住房條件得到明顯改善。
2012年山東又開出新的“民生大單”，繼續(xù)興辦一批惠民工程，辦好３５件民生實事，其中包括，拿出五分之一的財政支出優(yōu)先支持教育發(fā)展；孤兒、家庭困難和殘疾兒童入幼兒園，將得到政府資助，資助標(biāo)準(zhǔn)每人每年１２００元；農(nóng)村初中和小學(xué)家庭困難寄宿學(xué)生的生活費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高２５０元，分別達(dá)到１２５０元和１０００元，補(bǔ)助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；大幅度提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，全省東、中、西部地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年２３００元、２０００元和１８００元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)也要相應(yīng)提高；對０到６歲殘疾兒童實施免費搶救性康復(fù)；省統(tǒng)一規(guī)劃的村衛(wèi)生室全部實施基本藥物制度……
參加會議的山東省政協(xié)委員宋傳杰說，政府工作報告中提出“惠民生重在辦好實事”，并作為2012年的工作重點之一。政府在2012年的重點工作中濃墨重彩談民生，這就不難理解為什么2012年開出的“民生大單”比2011年增加了９項。
關(guān)鍵詞三：區(qū)域帶動——“藍(lán)黃紅黑”啟動發(fā)展新引擎
２０１２年，山東將全面貫徹“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，確定生產(chǎn)總值增長９．５％，地方財政收入增長１４％，固定資產(chǎn)投資增長１７％左右等預(yù)期目標(biāo)。
在齊魯大地上，以山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、沂蒙革命老區(qū)、日照鋼鐵精品基地為引領(lǐng)的“藍(lán)黃紅黑”區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極積聚隆起，成為今后山東經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動力。
政府工作報告顯示，2011年以來，山東全面落實區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，建立工作統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，健全配套政策和規(guī)劃體系，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立方案獲批，黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金投入運營。沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行中部地區(qū)有關(guān)政策和山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點方案獲得國家批復(fù)，為山東區(qū)域發(fā)展又增添了兩大“助推器”。
2012年，山東將深入推進(jìn)重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，開創(chuàng)建設(shè)新局面。重點打造青島西海岸、濰坊濱海、威海南海三個海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)，加快建設(shè)中德生態(tài)園、日照國際海洋城、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園三個中外合作園區(qū)；推動鋼鐵企業(yè)兼并重組，爭取日照鋼鐵精品基地年內(nèi)開工；落實國家支持沂蒙革命老區(qū)政策；支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地。
山東省人大代表、莒縣縣委書記劉守亮認(rèn)為，“藍(lán)黃紅黑”區(qū)域帶動戰(zhàn)略的確定和實施，是對山東生產(chǎn)力布局的重大調(diào)整，是“十二五”山東發(fā)展的戰(zhàn)略性定位。對地方發(fā)展而言既是機(jī)遇，更是責(zé)任，需要真抓實干，在區(qū)域規(guī)劃框架下，乘勢而上，拓展空間，使山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展躍升到一個新高度。
