２月，春寒料峭。
全國“十二五”廣播電視村村通工作電視電話會議召開，會議明確提出要從“十一五”已經(jīng)實現(xiàn)歷史跨越的“村村通”向“十二五”的“戶戶通”邁進，使全國廣播電視人口綜合覆蓋率達到９９％。
而由國家發(fā)展改革委、文化部和國家文物局共同研究編制的《全國地市級公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，全國地市級城市將基本實現(xiàn)市市擁有公共圖書館和文化館，3億多城鎮(zhèn)居民和大量流動人口的基本文化權(quán)益將得到充分保障。
而另一重要的陽光工程——文化信息資源共享工程也提出了自己的遠景，實現(xiàn)從城市到農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，入戶率達到50%，數(shù)字資源量達到530百萬兆字節(jié)。
2012年是實現(xiàn)農(nóng)家書屋工程全面竣工的決勝之年，新聞出版總署將確保2012年上半年基本實現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。
文化惠民，春潮涌動。黨的十七屆六中全會后，我國公共文化服務(wù)的建設(shè)正在由單個工程向覆蓋城鄉(xiāng)的綜合體系轉(zhuǎn)變，文化改革的成果正在惠及億萬群眾。
政府投入，只會增加不會減少
“十一五”期間，國家在貴州省共投入“村村通”建設(shè)資金63652萬元，貴州省投入36229萬元，共計投入建設(shè)資金99881萬元，這是新中國成立以來國家、貴州省分別對貴州農(nóng)村廣播電視投入最多的一項重大工程。貴州省副省長謝慶生介紹，“十二五”期間，貴州省投入村村通的資金只會增加不會減少。
政府在公共文化中的主導地位，讓國家的財政支出不斷向文化傾斜，投入力度逐年加大，投入結(jié)構(gòu)不斷完善。而政府投入的導向性非常明確：進一步向西部地區(qū)傾斜；進一步向基層傾斜；進一步向群眾文化傾斜。2007年至2010年，全國文化事業(yè)費，年均增長20%，是改革開放以來增長速度最快的一個時期。中央財政從2009年開始，兩年共投入5.8億元，對全國面積不達標的447個公共圖書館、1147個文化館進行修繕。
根據(jù)剛剛公布的《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，國家將重點支持中西部地區(qū)、革命老區(qū)無地市級公共文化設(shè)施或設(shè)施嚴重不足的地市，新建或改擴建一批地市級公共圖書館文化館博物館，積極推動免費開放，并把進城務(wù)工人員納入城市公共文化服務(wù)體系；加強少數(shù)民族語言廣播電視節(jié)目和出版物的譯制能力建設(shè)。
免費開放,提高國民文化素質(zhì)
春節(jié)期間許多市民選擇了到博物館和美術(shù)館過年。據(jù)統(tǒng)計，上海博物館春節(jié)期間平均每天的參觀人數(shù)都保持在萬人左右。而上海美術(shù)館今年春節(jié)期間共接待觀眾13892人次，去年春節(jié)，這個數(shù)字為5295人次。參觀人數(shù)的差距一方面是因為美術(shù)館實行了免費開放，另一方面是因為按照上海市“十二五”重大文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，上海美術(shù)館今后將遷往世博園區(qū)的中國館，這個舊址將不復存在。
文化部副部長、國家文物局局長勵小捷告訴記者，公共文化服務(wù)設(shè)施免費開放最早是從博物館免費開放開始的，至今已有１８０４個公共博物館實現(xiàn)了向社會免費開放。從２００８年到２０１１年，中央財政安排用于博物館、紀念館免費開放的專項資金已達８２億元。 ２０１１年１月，文化部、財政部下發(fā)了《關(guān)于推進全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放的意見》，并全面部署免費開放工作。２０１１年，中央財政用于撥付公共圖書館文化館（站）免費開放經(jīng)費約為１８．２３億元。
據(jù)不完全統(tǒng)計，２０１１年３月至１０月，全國各級文化館免費開放服務(wù)人次５１４．４５萬，比２０１０年全年增長１９．７％，各級公共圖書館到館人次４．２７億，比２０１０年全年增長３０％。 “十二五”期間，國家將進一步研究推進文化宮、青少年宮、兒童活動中心等公益性文化設(shè)施免費開放的政策和措施。
創(chuàng)新機制,提供不竭發(fā)展動力
文化部與財政部聯(lián)合實施的國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作正在取得初步進展。2011年年底，山西省長治市被文化部、財政部確定為首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市，全市132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成了綜合文化站，3452個行政村全部建起了村文化活動室，已建成農(nóng)家書屋2542家，基本實現(xiàn)了農(nóng)家書屋全覆蓋。
按照文化部的規(guī)劃，“十二五”期間將在全國東、中、西部創(chuàng)建一批結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，培育一批具有創(chuàng)新性、帶動性、導向性、科學性的公共文化服務(wù)體系示范項目，為我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)探索路徑、積累經(jīng)驗。
社會力量也是創(chuàng)辦公共文化服務(wù)的有益補充。為鼓勵和扶持農(nóng)民自辦文化，各地文化部門采取積極有效措施加強農(nóng)村業(yè)余演出隊、業(yè)余電影放映隊、農(nóng)村義務(wù)文化管理員以及社區(qū)文化指導員等業(yè)余隊伍的培訓，鼓勵農(nóng)民自辦文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，支持農(nóng)民群眾興辦農(nóng)民書社、電影放映隊，取得了很好的效果。即使是國家興辦的圖書館、博物館、文化館（站）、群眾藝術(shù)館、美術(shù)館等公益性文化事業(yè)單位，也將創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運行機制，探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，吸納有代表性的社會人士、專業(yè)人士、基層群眾參與管理。
事實上我們的圖書館、文化館、博物館、文化站，這些年也都在變革服務(wù)方式，依托互聯(lián)網(wǎng)開展遠程服務(wù)、開展數(shù)字化服務(wù)?！斑^去我們理解的公共文化服務(wù)就是吹拉彈唱，現(xiàn)在公共文化服務(wù)必須依托數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。比如在‘十二五’期間我們大力推動的公共電子閱覽室建設(shè)計劃，這是數(shù)字文化建設(shè)的重要內(nèi)容，到2015年，要在全國所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)實現(xiàn)免費的、綠色的公共上網(wǎng)空間的全覆蓋?！北本┐髮W教授李國新說，“公共文化服務(wù)今后會成為一個網(wǎng)絡(luò)體系，任何一個地方都不可能是孤島。”
