為文化大發(fā)展大繁榮保駕護(hù)航
——部分全國(guó)“掃黃打非”先進(jìn)集體先進(jìn)個(gè)人速描
新華社北京１月１９日電（記者 璩靜）文化的大發(fā)展大繁榮離不開(kāi)健康安全的文化環(huán)境。剛剛過(guò)去的２０１１年，全國(guó)“掃黃打非”戰(zhàn)線緊緊抓住社會(huì)各界普遍關(guān)注的突出問(wèn)題，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，各項(xiàng)工作扎實(shí)有力、富有成效，涌現(xiàn)出一批為文化大發(fā)展大繁榮保駕護(hù)航、為保障人民群眾文化權(quán)益做出重要貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
交叉執(zhí)法檢查震動(dòng)一方、清掃一片
“‘掃黃打非’工作責(zé)任重大，任務(wù)繁重。”談起廣西南寧“４·２１”制售盜版光盤(pán)案，廣西壯族自治區(qū)“掃黃打非”辦公室專(zhuān)職副主任王玉堅(jiān)深有感觸。
在這起全國(guó)“掃黃打非”辦公室等五部門(mén)２０１１年掛牌督辦的重點(diǎn)案件中，王玉堅(jiān)既是現(xiàn)場(chǎng)總指揮，又是一線戰(zhàn)斗員，從偵查摸底、制訂方案、聯(lián)合公安、組織警力、調(diào)動(dòng)人員，到案件移送、提起公訴、審理判決等各環(huán)節(jié)，無(wú)不殫精竭慮。最終，該案查獲盜版光盤(pán)４０多萬(wàn)張，案值１２００萬(wàn)元，抓獲犯罪嫌疑人４８名，２０１１年１１月１８日法院一審判處５名被告人３年至５年的有期徒刑。
該案具有案值大、涉案人員多、查辦范圍廣、難度大、督辦和判決很有力度等特點(diǎn)，是廣西首次對(duì)制售盜版光盤(pán)案以侵犯著作權(quán)判決的重大案例。
從事新聞出版工作２０年的王玉堅(jiān)告訴記者，“掃黃打非”要走出新路子，就要在創(chuàng)新工作方式上下工夫。廣西每年至少開(kāi)展一次大規(guī)模的交叉執(zhí)法檢查活動(dòng)，已堅(jiān)持了１０多年，起到了開(kāi)展一次、震動(dòng)一方、清掃一片、帶動(dòng)一地的作用，成為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的有力抓手。
２０１１年，廣西取締或關(guān)閉出版物市場(chǎng)（攤點(diǎn)）８７３個(gè)，非法網(wǎng)站５４家，收繳非法出版物和侵權(quán)盜版制品１６５萬(wàn)件，查處各類(lèi)制黃販黃非法出版物案件２１６件。其中行政處罰案件２０１起，移送司法機(jī)關(guān)刑事案件１５起，刑事追究１７人。
全面出擊 綜合執(zhí)法開(kāi)創(chuàng)新局面
作為湖南省文化體制改革試點(diǎn)地區(qū)，岳陽(yáng)市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局突出文化市場(chǎng)“綜合”執(zhí)法職責(zé)職能，改變了過(guò)去“掃黃打非”主要局限于出版發(fā)行市場(chǎng)的格局，將“掃黃打非”領(lǐng)域拓展、延伸到出版發(fā)行、印刷復(fù)制、互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)吧等文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法所涉及的各個(gè)方面。
２０１１年８月，執(zhí)法局組織市直和各縣（市）區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)全市中小學(xué)校教輔材料出版發(fā)行行為展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。執(zhí)法人員拉網(wǎng)式檢查印刷企業(yè)，深入城區(qū)３７所中小學(xué)，采取查學(xué)校教輔倉(cāng)庫(kù)，查學(xué)校圖書(shū)資料室，查教輔材料財(cái)務(wù)收支賬目和對(duì)學(xué)生２０１１年秋季中小學(xué)教輔材料進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查等方式了解情況，全面清理零售市場(chǎng)，共檢查印刷企業(yè)１０３家，攤點(diǎn)和門(mén)店４３０個(gè)，收繳非法教輔材料和音像制品３００００余冊(cè)，對(duì)１７家單位和個(gè)人進(jìn)行了行政處罰，有效打擊了非法教輔材料印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
開(kāi)通了２４小時(shí)文化市場(chǎng)舉報(bào)電話，在網(wǎng)吧安裝了“網(wǎng)絡(luò)瀟湘”監(jiān)管軟件３００多套，全面監(jiān)控網(wǎng)吧網(wǎng)頁(yè)涉黃等問(wèn)題，聘請(qǐng)１００名人大代表、政協(xié)委員、青年志愿者為網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，實(shí)行網(wǎng)吧“百分制”考核常態(tài)管理……執(zhí)法局多措并舉確保了每家網(wǎng)吧有人管、不失控。在此基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)２１次，出動(dòng)執(zhí)法人員１５００余人次，檢查網(wǎng)吧８９８家（次），予以警告處罰和扣分的２８７家，其中立案查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧１７８家，停業(yè)整頓處罰６家。
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 順藤摸瓜深挖犯罪團(tuán)伙
２０１１年３月，福建莆田市公安局城廂分局經(jīng)偵大隊(duì)接到群眾舉報(bào)，稱(chēng)轄區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售非法光盤(pán)情況非常猖狂。３月１１日晚，經(jīng)偵大隊(duì)在學(xué)園路抓獲非法經(jīng)營(yíng)犯罪嫌疑人劉某某、李某某，查獲外銷(xiāo)的音像、系統(tǒng)光盤(pán)等９８２盒共計(jì)４４４０２張。一批涉及省內(nèi)外的生產(chǎn)銷(xiāo)售盜版光盤(pán)團(tuán)伙被挖掘出來(lái)。該案被公安部列為督辦案件，目前已進(jìn)入審判階段，犯罪分子終將受到法律的制裁。
正是在經(jīng)偵大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)林永忠的帶領(lǐng)下，經(jīng)偵大隊(duì)民警不畏艱苦，奮斗在工作第一線，經(jīng)過(guò)半個(gè)多月的偵查訊問(wèn)、跟蹤暗訪，利用網(wǎng)上聊天、電話等方式，確定犯罪嫌疑人銷(xiāo)售的光盤(pán)和實(shí)體店的所在地址。
２０１１年以來(lái)，林永忠所在經(jīng)偵大隊(duì)在“掃黃打非”的各個(gè)戰(zhàn)役中成績(jī)斐然，抓獲犯罪嫌疑人１４名。此外，林永忠還明確了經(jīng)偵大隊(duì)在“掃黃打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作任務(wù)，健全、完善了線索的獲取、轉(zhuǎn)遞、查證、反饋等多個(gè)工作環(huán)節(jié)，規(guī)范了經(jīng)偵大隊(duì)與其他執(zhí)法部門(mén)的相關(guān)協(xié)作制度，有效保證了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的深入展開(kāi)。
切斷物流通道 鏟除滋生土壤
２０１１年以來(lái)，成都市交通運(yùn)輸委員會(huì)行政執(zhí)法總隊(duì)共出動(dòng)執(zhí)法人員２６０余人次，執(zhí)法車(chē)輛８０余臺(tái)次，檢查場(chǎng)內(nèi)貨運(yùn)代理、物流商戶以及客運(yùn)站場(chǎng)１６００余個(gè)，查處違法違規(guī)單位１９家，采取行政措施１７起，共查獲各類(lèi)非法出版物５４．３萬(wàn)冊(cè)（本），非法光盤(pán)４８萬(wàn)余張，其中色情音像制品１５箱，光盤(pán)１．２萬(wàn)余張，淫穢刊物３．２萬(wàn)冊(cè)（本），抓獲違法人員１８２人，發(fā)放各類(lèi)宣傳冊(cè)４６７萬(wàn)份，查獲運(yùn)送非法盜版光盤(pán)的非法車(chē)輛４臺(tái)。
值得一提的是，成都市交通運(yùn)輸委員會(huì)行政執(zhí)法總隊(duì)著重加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的整治力度，對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)出版物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了集中清查整治，撤銷(xiāo)了服務(wù)區(qū)內(nèi)無(wú)證出版物銷(xiāo)售點(diǎn)，取締了無(wú)正規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的出版物流動(dòng)商販，規(guī)范劃定了服務(wù)區(qū)出版物的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，確定專(zhuān)人對(duì)服務(wù)區(qū)出版物銷(xiāo)售進(jìn)行監(jiān)管，利用高速公路關(guān)卡優(yōu)勢(shì)查堵非法出版物運(yùn)輸。
此外，該總隊(duì)同時(shí)加強(qiáng)對(duì)物流貨運(yùn)市場(chǎng)、零擔(dān)貨運(yùn)配載站出版物運(yùn)輸監(jiān)管檢查，對(duì)全市各地候車(chē)（船）室和發(fā)車(chē)場(chǎng)出版物銷(xiāo)售實(shí)行嚴(yán)格管理，對(duì)持有出版物經(jīng)營(yíng)許可證的銷(xiāo)售商實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)無(wú)證經(jīng)銷(xiāo)出版物的游商小販堅(jiān)決取締。
