服務調(diào)控 高拋低吸 穩(wěn)定市場
——２０１１年中央儲備糧管理調(diào)控綜述
新華社北京１月１０日電（記者 王立彬）中國儲備糧管理總公司最新數(shù)據(jù)表明，在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜嚴峻、全球糧食市場波動不已的２０１１年，中央儲備糧堅持政策性收購，做好政策性糧油拍賣銷售，順應國家調(diào)控方向輪換購銷，高拋低吸，成功發(fā)揮了吞吐調(diào)節(jié)平衡市場供需的作用。
政策性收購為農(nóng)民“兜底”
１０日召開的２０１２年中央儲備糧工作會議數(shù)據(jù)顯示，２０１１年，中儲糧在２６個省區(qū)市累計完成政策性收購稻谷６５４萬噸，玉米１１８０萬噸，小麥２２萬噸，大豆２９４萬噸，油菜子３３７萬噸，有效維護了農(nóng)民利益，調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性，為糧食生產(chǎn)“八連增”提供了有力支持。
中國儲備糧管理總公司總經(jīng)理包克辛表示，２０１１年，中儲糧貫徹中央要求，在符合政策性糧油收購啟動條件的地區(qū)，堅決依質(zhì)論價、敞開收購；在不具備啟動條件的地區(qū)，嚴格遵守預案要求，堅決維護政策的嚴肅性。在政策性收購中，進一步完善工作方案，合理布設(shè)收儲網(wǎng)點，嚴格執(zhí)行質(zhì)價政策，努力滿足農(nóng)民售糧需要。
統(tǒng)計顯示，中儲糧全年在２６個省區(qū)市累計完成政策性收購稻谷６５４萬噸，玉米１１８０萬噸，小麥２２萬噸，大豆２９４萬噸，油菜子３３７萬噸，有效維護了農(nóng)民利益，調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性。
跨省移庫保障有效供給
２０１１年，中儲糧落實國家跨省移庫指令，克服調(diào)出省份集中、調(diào)入省份分散、涉及庫點多、糧食數(shù)量大、執(zhí)行時間短等困難，保證了重點地區(qū)糧食供應需要。
據(jù)介紹，面對多品種、多批次、大規(guī)模的銷售和出庫任務，中儲糧總公司堅決服從調(diào)控大局，確保糧食順利出庫、及時投放市場，努力做好政策性糧油拍賣銷售、跨省移庫工作，保障市場有效供給。
數(shù)據(jù)顯示，２０１１年中儲糧累計競價和定向銷售各類政策性糧食１４１批次３２２３萬噸，其中稻谷７６３萬噸、小麥１８５３萬噸、玉米３５４萬噸、大豆２５３萬噸；累計銷售食用油１３批次１４０萬噸，為保供穩(wěn)價做出了積極貢獻。
為增強國家調(diào)控儲備，中儲糧還及時從國際市場進口一批糧油。通過開展臨儲收購、儲備補庫和糧油進口，有效補充了國家調(diào)控儲備，緩解了前期宏觀調(diào)控糧源不足壓力，增強了調(diào)控物質(zhì)基礎(chǔ)。
高拋低吸有效反制投機
在全球經(jīng)濟一體化和糧食市場波動加劇條件下，把握時機節(jié)奏，堅持高拋低吸，才能發(fā)揮儲備吞吐調(diào)節(jié)平衡市場供需的作用。２０１１年，中儲糧順應國家調(diào)控方向開展輪換購銷，發(fā)揮了主渠道“市場穩(wěn)定器”作用。
年初，針對市場投機活躍、糧價快速上漲的情況，中儲糧按照國務院要求果斷恢復入市，抓住時機積極開展購銷運作，有效反制了市場投機行為。夏糧上市后，在小麥、稻谷市場價高于國家最低收購價、市場觀望等待氛圍濃厚的情況下，為防止農(nóng)民“賣糧難”，中儲糧主動入市，掛牌敞開收購輪換糧和產(chǎn)銷協(xié)作糧，不壓級壓價、不抬級抬價，帶頭維護市場收購秩序和價格穩(wěn)定，保護農(nóng)民利益。
２０１１年秋，針對玉米市場價格居高不下，中儲糧總公司主動申請追加玉米輪換計劃，迅速組織向市場投放，探索了儲備輪換與調(diào)控需要相結(jié)合的路子。
