上海：“穩(wěn)中求進(jìn)”抓開年
新華社上海１月８日電（新華社記者楊金志、葉鋒、陸文軍） ２０１２年１月１日起，上海在交通運(yùn)輸和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展意義深遠(yuǎn)的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)；與此同時(shí)，上海全面減免貸款道路通行費(fèi)和高速公路收費(fèi)；還是在這段時(shí)間里，上海的市籌公租房啟動(dòng)供應(yīng)，多個(gè)重大文化項(xiàng)目同時(shí)開工……
開年以來的短短時(shí)間內(nèi)，上海在長(zhǎng)期謀劃的基礎(chǔ)上，密集推出創(chuàng)新發(fā)展新舉措，突出把握著“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)。正如中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲指出的那樣，科學(xué)發(fā)展就是要從上海實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地按科學(xué)規(guī)律辦事，“上海要痛下決心，堅(jiān)定不移地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展?！?/p>
謀發(fā)展新篇章
不謀萬(wàn)世者，不足以謀一時(shí)。上海市委十分清醒地認(rèn)識(shí)到，上海人多、地少，環(huán)境資源約束接近極限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須減少對(duì)重化工業(yè)的依賴、對(duì)投資拉動(dòng)的依賴、對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展的依賴、對(duì)加工型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的依賴，必須堅(jiān)持優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展服務(wù)業(yè)，有選擇地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)人才高地建設(shè)，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放。
落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，就必須優(yōu)化體制機(jī)制，加快功能完善。上海市政府副秘書長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任周波告訴記者，上海今年開展的部分行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，有利于進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，上海還將穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)交易所、上海股權(quán)托管交易中心和全國(guó)性信托登記中心等建設(shè)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行在滬設(shè)立功能性總部，加快國(guó)家會(huì)展項(xiàng)目等國(guó)家級(jí)貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)。
為了建設(shè)行政效率最高、透明度最高、收費(fèi)最少的行政區(qū)之一，上海從今年１月１日起取消本市貸款道路通行費(fèi)，提前結(jié)束滬嘉高速公路收費(fèi)，全市高速公路計(jì)費(fèi)起價(jià)也都減半。審批制度改革也是大刀闊斧：上海今年將全面推行網(wǎng)上審批，簡(jiǎn)化規(guī)范審批流程；大幅下放與項(xiàng)目有關(guān)的審批權(quán)限，盡可能做到審批不出工業(yè)園區(qū)。
浦東是中國(guó)改革開放的排頭兵，記者從剛剛舉行的浦東新區(qū)五屆人大一次會(huì)議上了解到，２０１１年浦東生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到５４００億元，到２０１６年地區(qū)生產(chǎn)總值將力爭(zhēng)達(dá)到１萬(wàn)億元；在經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也將取得重大進(jìn)展。在國(guó)內(nèi)外知名的金橋出口加工區(qū)，金橋集團(tuán)總經(jīng)理張素心說：“當(dāng)今世界正在發(fā)生一場(chǎng)以綠色、健康、智能和可持續(xù)為特征的產(chǎn)業(yè)革命，我們已經(jīng)為承接新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)做好了充分準(zhǔn)備！”
而在地處遠(yuǎn)郊的奉賢，去年前１０個(gè)月，全區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值一舉超過百億元，位列全市第二，成績(jī)令人刮目相看。已有的基礎(chǔ)讓奉賢對(duì)進(jìn)一步的提升充滿信心?！敖衲暌^續(xù)加大政策聚焦和扶持力度，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值還要有大幅度增長(zhǎng)?！眳^(qū)委書記時(shí)光輝說。
探民生新舉措
發(fā)展為了民生，上海從最基本的衣食住行抓起。入冬以來，上海雖然天寒地凍，但是市場(chǎng)蔬菜供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)。市農(nóng)委主任孫雷告訴記者，為了保護(hù)菜農(nóng)種菜積極性，上海在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)機(jī)制正在進(jìn)一步完善。目前正在實(shí)施的冬淡保險(xiǎn)延長(zhǎng)了保淡時(shí)間，品種也增加了，而且保險(xiǎn)的價(jià)格與“ＣＰＩ因素”掛鉤，這讓菜農(nóng)和市民都吃了“定心丸”。
不僅是“菜籃子”工程，上海正在住房保障、收入分配、就業(yè)、醫(yī)療、教育等各個(gè)方面加大保障和改善民生的力度。新年伊始，上海首批市籌公共租賃房項(xiàng)目的馨寧公寓正式啟動(dòng)供應(yīng)。上海對(duì)公租房交通設(shè)施、公共資源的配套堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)”，馨寧公寓周邊就有近２０條公交線路。公租房對(duì)申請(qǐng)者的收入和戶籍均不設(shè)門檻，租金略低于市場(chǎng)價(jià)格，包括外來常住人口在內(nèi)的“夾心層”的階段性住房困難有望逐步破解。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，從基層基礎(chǔ)做起。在地處中心城區(qū)的靜安區(qū)，區(qū)委書記龔德慶告訴記者，今年的社會(huì)管理工作將探索區(qū)域特點(diǎn)抓幾大“關(guān)節(jié)點(diǎn)”：社區(qū)工作精細(xì)化、扁平化，拓展社區(qū)服務(wù)、社會(huì)組織和社會(huì)工作聯(lián)動(dòng)模式；不忘高樓大廈背后的老舊住宅，開展５０００戶舊宅公共部位的專項(xiàng)消防整治；打造老有所樂的“樂齡生活圈”，為１萬(wàn)名老年人提供“居家養(yǎng)老”服務(wù)。
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是民生發(fā)展的根本保障。上海市委常委、組織部長(zhǎng)李希說，上海在改革發(fā)展過程中還會(huì)遇到很多新情況、新問題，這都需要通過領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念轉(zhuǎn)變和工作方法創(chuàng)新來解決。長(zhǎng)期以來，上海堅(jiān)持運(yùn)用黨校、行政學(xué)院以及高校院所優(yōu)質(zhì)資源開展干部教育培訓(xùn)，高?；匮行薨嘁雅嘤?xùn)學(xué)員超過５０００人次，有效提升了干部隊(duì)伍的理論修養(yǎng)與實(shí)際工作水平。
建文化大都市
２０１２年是上海推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的布局之年。上海市委常委、宣傳部長(zhǎng)楊振武表示，上海將繼續(xù)走在深化改革的前列，創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時(shí)代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，為我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
歲末年初，中華藝術(shù)宮、上海當(dāng)代藝術(shù)博物館、上海崧澤遺址博物館、朵云軒藝術(shù)中心和上海京劇院等重大文化設(shè)施在一天之內(nèi)集體開工。氣勢(shì)恢弘的上海世博會(huì)中國(guó)館，將在１０個(gè)月內(nèi)改造成為容納古今、匯聚中西的中華藝術(shù)宮，面積達(dá)６萬(wàn)平方米，今年國(guó)慶期間向觀眾開放。中國(guó)美術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)許江感慨地說，上海把最好的地方留給了文化。
在上海的各個(gè)區(qū)縣，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體。位于市中心的黃浦區(qū)，正在依托外灘、豫園等悠久的文化積淀，打造一系列文化新名片。以環(huán)人民廣場(chǎng)地區(qū)為例，１平方公里的土地上集聚了近２０家音樂廳、電影院和劇場(chǎng)，黃浦區(qū)將通過劇院聯(lián)盟方式，創(chuàng)作一批常演不衰的劇目，建設(shè)獨(dú)具特色的文化演藝集聚區(qū)。區(qū)長(zhǎng)周偉說，對(duì)歷史文化資源要在科學(xué)規(guī)劃、后續(xù)開發(fā)中發(fā)揮其更大價(jià)值，在有效利用中更好地保護(hù)。
如今的上海，已經(jīng)涌現(xiàn)出一批門類集聚、定位明晰的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化事業(yè)基地。在閘北區(qū)“名仕街”文化創(chuàng)意園區(qū)里，上海文化產(chǎn)權(quán)交易所旗下的品牌交易中心已經(jīng)落地，讓中國(guó)中小企業(yè)的品牌從“無形”“無市”走向“有價(jià)”“有值”。而位于上海西部的長(zhǎng)寧區(qū)，則將依托豐富的舞蹈文化資源，努力建成世界級(jí)的舞蹈藝術(shù)綜合平臺(tái)。
長(zhǎng)期以來，上海不斷完善公共文化服務(wù)體系，持續(xù)加大“文化民生”的投入力度。今年，上海東方廣播有限公司在堅(jiān)持?jǐn)?shù)十年的星期廣播交響音樂會(huì)基礎(chǔ)上，正在籌劃推出星期廣播戲曲音樂會(huì)。目前，上海已經(jīng)完成四個(gè)區(qū)的公共電子閱覽室試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)美術(shù)館、公共圖書館、文化館、社區(qū)文化活動(dòng)中心、農(nóng)家書屋等基礎(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)開放。
談到新年工作時(shí)，上海市委副書記、市長(zhǎng)韓正指出，上海必須牢牢抓住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，更加注重穩(wěn)定增長(zhǎng)、更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整、更加注重改革開放、更加注重民生保障、更加注重城市安全，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
上海已揚(yáng)帆再發(fā)！
