新華社北京１月８日電(新華社“新華視點(diǎn)”記者 陳芳、張淼淼、陸文軍)近１０年ＰＭ２．５年均濃度下降，但２０１０年均值與即將頒布的“新國標(biāo)”比仍超１倍……針對“灰霾”元兇ＰＭ２．５，北京市環(huán)保部門６日首次公布一組研究性監(jiān)測數(shù)據(jù)，拉開北京啟動ＰＭ２．５監(jiān)測及發(fā)布工作的“序幕”。
２０１２年，京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域都將打響這場聲勢浩大的“ＰＭ２．５攻堅戰(zhàn)”。人們關(guān)注，中國達(dá)標(biāo)天評價系統(tǒng)的“洗牌”，將多大程度倒逼中國轉(zhuǎn)型？
達(dá)標(biāo)天評價“洗牌” 數(shù)據(jù)感受擺脫“兩張皮”
訂購設(shè)備，布局站點(diǎn)，調(diào)整空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)收集分析信息系統(tǒng)……北京市環(huán)保局此間表示，ＰＭ２．５的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目前已正式啟動，力爭年內(nèi)完成全市相關(guān)監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)，并在春節(jié)前首先發(fā)布２７個監(jiān)測子站３項常規(guī)污染物每小時的濃度。
“要讓公眾更清楚地了解自己生活區(qū)域的實時空氣質(zhì)量，我們的監(jiān)測數(shù)據(jù)才會更貼近百姓感受?！北本┦协h(huán)保局大氣管理處處長于建華說。
以降低ＰＭ２．５為重點(diǎn)，打一場提升空氣質(zhì)量的攻堅戰(zhàn)——北京市提出２０１２年主要污染物濃度下降２％的目標(biāo)，“十二五”末實現(xiàn)“藍(lán)天”數(shù)比例達(dá)到８０％的目標(biāo)。
不僅僅是北京，今年天津、山東、武漢等省市紛紛表示，陸續(xù)啟動ＰＭ２．５的監(jiān)測。江蘇將在現(xiàn)有的１７個ＰＭ２．５監(jiān)測點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再建６８個ＰＭ２．５監(jiān)測點(diǎn)，最終實現(xiàn)監(jiān)測“全省覆蓋”；上海已建成ＰＭ２．５試點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)位２４個，其中３個為國控評價點(diǎn)。
“如果加入ＰＭ２．５評價指標(biāo)，優(yōu)良天數(shù)將可能大幅下降?！苯K省有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，數(shù)據(jù)“難看”一點(diǎn)不要緊，關(guān)鍵是要清楚灰霾天的來源，要有措施解決大氣污染問題，扭轉(zhuǎn)被動局面?！叭绻剂?，灰霾天沒有減少，沒法向老百姓交代?！?/p>
“我國空氣質(zhì)量污染依然十分嚴(yán)重，總懸浮顆粒物和ＰＭ１０濃度水平較高，由于這兩種污染物的污染問題還未得到根本解決，決定了我國的標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌需要一個漸進(jìn)的過程。”環(huán)保部部長周生賢表示，一些重點(diǎn)區(qū)域率先實施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，爭取監(jiān)測水平早日和國際接軌，就是率先做到監(jiān)測結(jié)果與人民群眾感受相一致。
按照環(huán)保部日前發(fā)布監(jiān)測ＰＭ２．５的時間表，今年，重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會城市要率先開展ＰＭ２．５和臭氧的監(jiān)測；２０１３年在１１３個環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和環(huán)境模范城開展監(jiān)測；２０１５年在所有地級市以上城市開展監(jiān)測；２０１６年全國統(tǒng)一執(zhí)行新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布監(jiān)測結(jié)果。
“為什么大家這么關(guān)心ＰＭ２．５，就是因為它對人的視覺影響特別敏感，更容易‘感受到’。一個科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，就是要不斷貼近人民的感受?！北本┐髮W(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授朱彤認(rèn)為，全面啟動ＰＭ２．５監(jiān)測工作可以令環(huán)保部門加強(qiáng)對顆粒物的數(shù)據(jù)管理，為顆粒物污染防治提供更有價值的參考依據(jù)。
降低ＰＭ２．５ 節(jié)能減排要“傷筋動骨”
從公眾感知灰霾困擾，到“圍脖們”呼吁推動，再到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》向全社會第二次公開征求意見，ＰＭ２．５的快速升溫到正式亮相，形成了一次國家環(huán)保政策與公眾民意的良性互動。專家表示，ＰＭ２．５的推出，為人們審視經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展模式提出了新角度，當(dāng)前亟須跨越“三道坎”。
第一道坎是嚴(yán)控機(jī)動車污染。 于建華說：“目前北京的機(jī)動車保有量已近５００萬輛，這個數(shù)字還在增加，大氣容量壓力巨大。”專家表示，像北京、上海這樣的大城市擁堵程度嚴(yán)重，龐大的機(jī)動車保有量和低速行駛，造成汽車燃油燃燒不充分，從而導(dǎo)致PM2.5排放數(shù)量倍增。
要努力改善城市空氣質(zhì)量，必須實施機(jī)動車高排放標(biāo)準(zhǔn)，加快油品升級，改變“好車吃粗糧”的狀況。采用擴(kuò)大限行區(qū)域和資金補(bǔ)助激勵相結(jié)合的辦法，加速淘汰各類老舊車，鼓勵市民舉報投訴“黑煙車”，加大高排放車輛檢測力度，努力改善城市擁堵狀況。
有關(guān)研究表明，北京市ＰＭ２．５約６０％來源于燃煤、機(jī)動車燃油、工業(yè)使用燃料等燃燒過程，２３％來源于揚(yáng)塵，１７％來源于溶劑使用及其他。能否控住“重化工”，是降低ＰＭ２．５的第二道坎。
從１９９８年至今，北京連續(xù)實施了１６個階段的大氣污染控制措施，先后關(guān)停、搬遷了首鋼等２００多家重污染企業(yè)，第三產(chǎn)比重超過７６％，萬元ＧＤＰ能耗達(dá)到了０．５８２噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為全國最低。先后四次在全國率先執(zhí)行機(jī)動車排放新標(biāo)準(zhǔn)等等，繼續(xù)加大措施的空間變小，從另一個角度說，明顯改善的難度也就更大。
一個毋庸置疑的事實是，當(dāng)前，一些地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍偏向“重型化”，能耗下降的“緊箍咒”與一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“ＧＤＰ崇拜”仍形成反差。全國人大環(huán)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，“與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速期相對應(yīng)，我國的能源消耗和污染排放也正呈現(xiàn)高位波動、時好時差的相持期?！?/p>
經(jīng)濟(jì)學(xué)家張曙光表示，合理的價格體系是最有效的經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)現(xiàn)有的能源高消耗型增長方式實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，只有用“硬約束”“硬手段”，才能使經(jīng)濟(jì)增長模式盡快突破“相持階段”。
影響ＰＭ２．５的第三大因素就是區(qū)域污染。“空氣污染防治做不到獨(dú)善其身，必須聯(lián)防聯(lián)控。”中科院大氣物理研究所研究員王躍思告訴記者，ＰＭ２．５可以在空氣中漂浮數(shù)天，區(qū)域傳播非常嚴(yán)重?！叭绻麤]有多地區(qū)的多種污染物協(xié)調(diào)治理，聯(lián)防聯(lián)控，靠一己之力，空氣質(zhì)量很難再上臺階。”
對此，環(huán)保部明確，將繼續(xù)完善大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，以京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域為重點(diǎn)，實施多種污染物協(xié)同控制；加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極推廣清潔能源。
直面污染現(xiàn)實 “轉(zhuǎn)型”到位才能換來“碧水藍(lán)天”
清華大學(xué)環(huán)境與工程研究院院長郝吉明指出，雖然數(shù)據(jù)顯示十多年來，北京ＰＭ２．５濃度呈下降趨勢，但年均值與即將頒布的新國標(biāo)比仍有差距?！氨本┦幸_(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值還有相當(dāng)?shù)碾y度，估計１０年甚至更長的時間才能實現(xiàn)。”
郝吉明認(rèn)為，要換來“碧水藍(lán)天”就必須強(qiáng)調(diào)綠色轉(zhuǎn)型，這既包括觀念更新，也有生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)型。
對政府部門而言，城市必須有節(jié)制的發(fā)展，如果高污染高消耗的產(chǎn)業(yè)仍然占到ＧＤＰ很大比重，施工現(xiàn)場遍地開花，就很難實行。
北京市將加快出臺《北京市清潔空氣行動計劃（２０１２年大氣污染控制措施）》，從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、減少工地?fù)P塵、嚴(yán)控工業(yè)污染、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等方面入手，采取更加嚴(yán)格的措施，協(xié)同治理，做好大氣污染防治工作。
減少ＰＭ２．５，企業(yè)生產(chǎn)也要轉(zhuǎn)型。上海市環(huán)境監(jiān)測中心有關(guān)專家建議，應(yīng)抓緊出臺塵污染防治辦法，把防塵控塵資金納入建筑工程預(yù)算的“硬成本”，建立綠色施工和積塵監(jiān)測制度，對達(dá)不到防塵控塵要求的工地責(zé)令停工整改。加強(qiáng)對大建筑工地的監(jiān)管和渣土車的治理，減少揚(yáng)塵污染。
倡導(dǎo)導(dǎo)公眾綠色出行。人人是污染的受害者，也是污染的制造者，是時候直面污染嚴(yán)重的“現(xiàn)實”。為這個后果“買單”只有一條路，樹立環(huán)保生活理念，開展低碳生活、綠色出行、綠色消費(fèi)，轉(zhuǎn)變生活方式，主動減少ＰＭ２．５等大氣污染物的排放，讓公眾參與不再是個別活動，而是一種生活。
