新華社杭州１月３日電（記者王俊祿）春節(jié)臨近，浙江杭州市余杭區(qū)喬司鎮(zhèn)三角村專職社工陳劍又開始忙活起來。村里幾百家企業(yè)的用工需求要提前匯總，以免開春遭遇“民工荒”。像陳劍這樣專職服務(wù)農(nóng)村的社工在余杭有近千名。他們扎根全區(qū)１８８個(gè)村，提供“家門口”式的社區(qū)服務(wù)。
三角村流動人口是本地人口的近１０倍，每年經(jīng)陳劍介紹實(shí)現(xiàn)就業(yè)的外來務(wù)工者多達(dá)四五千人。新年伊始，余杭區(qū)《農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)規(guī)范》正式實(shí)施，在國內(nèi)率先提出農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)的量化標(biāo)準(zhǔn)。這意味著跟陳劍一樣的９９２名專職社工的職責(zé)、待遇等問題得到進(jìn)一步明確。
“我們村的社區(qū)公共服務(wù)工作站實(shí)行‘村民事務(wù)全程代理制’，村民的建房、求學(xué)、計(jì)生、工商營業(yè)執(zhí)照辦理等事務(wù)都在代理范圍之內(nèi)，那服務(wù)可是五星級的。”家住余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)上環(huán)橋村的陳洪亮說。足不出村，就可享受政府公共服務(wù)，成為余杭農(nóng)民的真實(shí)感受。
２００７年５月，余杭區(qū)被民政部命名為“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”。這個(gè)區(qū)在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化方向發(fā)展，探索建立了農(nóng)村社區(qū)“五落實(shí)十服務(wù)”的公共服務(wù)模式?！拔迓鋵?shí)”是指落實(shí)服務(wù)場所、規(guī)范、隊(duì)伍、保障、實(shí)效等，“十服務(wù)”包括生產(chǎn)發(fā)展、全程代理、環(huán)境保護(hù)、健康、農(nóng)村文化等１０項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。
據(jù)余杭區(qū)民政局副局長魏金闐介紹，目前余杭每個(gè)村都已建立了集管理、服務(wù)和活動于一體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，每個(gè)中心平均達(dá)到了１２３３平方米。然而，為避免其“空殼化”，真正為村民辦實(shí)事，余杭加強(qiáng)了農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)站職業(yè)化、專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，探索了“選聘結(jié)合”“承諾評議”制度，１０００戶（含）以上的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)工作站按６名社工配備，９９９戶以下的按５名配備，村干部和大學(xué)生村官符合條件的直接聘用，其他人員實(shí)行選聘。截至目前，全區(qū)１８８個(gè)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心共聘用社工９９２人。
２４歲的社工章紅偉學(xué)的是工商管理專業(yè)，目前負(fù)責(zé)三角村的居住證辦理，每年有４．２萬個(gè)證件經(jīng)他手辦出。如今，他這樣的年輕大學(xué)生也在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。據(jù)魏金闐介紹，余杭區(qū)專職社工福利待遇接軌城市社工標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)級財(cái)政補(bǔ)助５０％，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）補(bǔ)助５０％。這樣，農(nóng)村社工的年平均工資可達(dá)５萬元左右。
與此同時(shí)，余杭還創(chuàng)新建立了第三方評價(jià)體系，針對農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目、社區(qū)公共服務(wù)滿意度等，委托第三方進(jìn)行獨(dú)立測評，測評結(jié)果將作為各級工作考核的重要依據(jù)。
浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳麗君認(rèn)為，余杭區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)化管理的探索，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和規(guī)范化，具有示范標(biāo)桿效應(yīng)。
