新華社北京12月30日電(記者胡浩、趙琬微)已經(jīng)“數(shù)易其稿”的職業(yè)病防治法修正案草案擬交付第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議表決。在三審稿的基礎(chǔ)上,草案又有五處修改,包括高危粉塵作業(yè)將實(shí)行特殊管理,用人單位應(yīng)當(dāng)將職業(yè)健康檢查結(jié)果書面告知?jiǎng)趧?dòng)者等,用人單位責(zé)任更加明確,職業(yè)病病人的醫(yī)療救治也再次得到加強(qiáng)。
26日召開的十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議對(duì)職業(yè)病防治法修正案草案進(jìn)行第三次審議。在分組審議中,部分常委會(huì)組成人員在分組審議時(shí)提出,我國職業(yè)病80%以上是塵肺病,而“速發(fā)、群發(fā)、高發(fā)”塵肺病基本都是高危粉塵所致,應(yīng)對(duì)高危粉塵作業(yè)實(shí)行特殊管理。
同時(shí),關(guān)于修正案草案三審稿的規(guī)定,“職業(yè)病診斷、鑒定機(jī)構(gòu)需要了解工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素情況時(shí),可以對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,也可以向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查”,有全國人大常委會(huì)委員提出,“十五日”期限過長(zhǎng),建議適當(dāng)縮短組織調(diào)查的時(shí)限。
為確保對(duì)用人單位已經(jīng)不存在或者無法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的職業(yè)病病人的醫(yī)療救治,修正案草案規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)將職業(yè)健康檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。有委員提出,在法律上應(yīng)當(dāng)明確職業(yè)健康結(jié)果的告知形式,以免發(fā)生推諉扯皮等現(xiàn)象。
還有委員提出,對(duì)于地方政府幫助職業(yè)病病人醫(yī)療救治的規(guī)定力度不夠,建議進(jìn)一步加強(qiáng)。
分組審議后,全國人大法律委員會(huì)逐條研究了常委會(huì)組成人員的審議意見,并與全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、國務(wù)院法制辦進(jìn)行溝通,建議對(duì)修正案草案作五處修改。
一是將“國家對(duì)從事放射、高毒等作業(yè)實(shí)行特殊管理”,修改為“國家對(duì)從事放射性、高毒、高危粉塵等作業(yè)實(shí)行特殊管理。具體管理辦法由國務(wù)院制定”。
二是將職業(yè)病診斷、鑒定機(jī)構(gòu)需要了解工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素情況,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出后,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的“十五日”期限,修改為“十日”。
三是明確,對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者,用人單位應(yīng)當(dāng)將職業(yè)健康檢查結(jié)果“書面告知?jiǎng)趧?dòng)者”。
第四處修改是,將“用人單位發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形的,應(yīng)當(dāng)對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行健康檢查,并按照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人”的規(guī)定,進(jìn)一步予以明確,修改為,“用人單位在發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行健康檢查,并按照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人”。
第五處修改目的在于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病病人的醫(yī)療救治。經(jīng)全國人大法律委員會(huì)與其他部門的溝通研究,考慮到職業(yè)病防治法其他條文已明確規(guī)定,職業(yè)病病人變動(dòng)工作單位,其依法享有的待遇不變,職業(yè)病病人按照工傷保險(xiǎn)的規(guī)定享受職業(yè)病待遇,在此基礎(chǔ)上,建議將“地方人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,可以采取其他措施”,使職業(yè)病病人獲得醫(yī)療救治,修改為“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,采取其他措施”,使職業(yè)病病人獲得醫(yī)療救治。
專家認(rèn)為,進(jìn)一步的修改使職業(yè)病防治規(guī)定更明確、力度更大,對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)也更加到位。