新華社北京12月25日電（記者 吳晶）一年前的盛夏七月，新世紀(jì)第一次全國教育工作會議隆重召開，新世紀(jì)第一個國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要正式出臺，為13億國人描繪了一幅“學(xué)有所教”的世紀(jì)藍(lán)圖。
一年后的金秋十月，根據(jù)教育規(guī)劃綱要要求，國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組分10個檢查組，奔赴全國各地，全面檢查各地貫徹落實全教會精神和教育規(guī)劃綱要情況。
從檢查總體情況看，一年多來，各地改革有決心，創(chuàng)新有舉措，發(fā)展有成果。奠基未來的教育事業(yè)又邁出堅實一步，正在煥發(fā)新的活力。
“一把手”的共識 確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展
“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，教育是一個突破口，是一種拉動力量?！币荒甓鄟?，重慶市黨政領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)的理念，已傳遍整座山城，深入每所校園。
短短一個月的專項檢查期間，檢查組深深感受到，把教育作為民生工程的重中之重，放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，已成為各地黨政“一把手”的共識。
各地紛紛成立省區(qū)市主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的貫徹落實教育規(guī)劃綱要領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了立足實際、突出重點的地方教育改革發(fā)展措施。
新疆確立教育在服務(wù)新疆經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安方面具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的作用。河南組織成立省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組、重大項目領(lǐng)導(dǎo)小組。省內(nèi)18個省轄市也都成立工作小組。
廣東組織實施地級以上市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核，將評估結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)及辦學(xué)主管部門領(lǐng)導(dǎo)獎懲和職務(wù)調(diào)整的依據(jù)之一。
上海、河北、山西、吉林、黑龍江、遼寧等省市黨政“一把手”親自部署本省教育規(guī)劃綱要的制訂和實施工作；湖北、湖南紛紛組建貫徹落實教育規(guī)劃綱要的督查機制；江西、福建、遼寧、陜西、西藏、山東等紛紛細(xì)化各級分工；吉林、黑龍江分別編寫解讀和學(xué)習(xí)讀本；云南組成宣講團，一個月在全省作了300多場專題報告……
一年多來，各地貫徹落實教育規(guī)劃綱要的態(tài)度積極而堅決，工作部署得力而有效。
檢查組欣喜地看到，為了實現(xiàn)到2012年財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)，不論是經(jīng)濟發(fā)展強勁的東南沿海省份，還是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的中西部省份，都亮出了鮮明態(tài)度，拿出了堅定措施。
四川確保2012年按可比口徑計算的全省各級各類財政性教育支出占全省財政支出的比例達(dá)到18%；甘肅預(yù)計2011年全省財政教育支出占財政支出比例將達(dá)到16%；內(nèi)蒙古預(yù)計2011年和2012年財政教育支出占公共財政支出比例分別達(dá)到13.87%和15.34%。
此外，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人教育費附加、全面開征地方教育附加、土地出讓收益中計提教育資金等政策效益已初步顯現(xiàn)。這就是教育優(yōu)先發(fā)展最好的注腳，更是教育科學(xué)發(fā)展不竭的動力。
教育公平的陽光，照耀每個共和國的孩子
全國教育工作會議召開后，一系列新的資助政策迅速出臺：
——建立學(xué)前教育資助制度，從2011年秋季學(xué)期起，對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園給予資助；
——建立普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家資助制度，國家助學(xué)金年生均資助標(biāo)準(zhǔn)1500元，資助人數(shù)接近480萬人，資助面約占普通高中在校生總數(shù)的20%；
——從2010年秋季學(xué)期起，將普通高校國家助學(xué)金資助平均標(biāo)準(zhǔn)從原來的年生均2000元提高到3000元；
——進(jìn)一步擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策覆蓋面，將城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生納入免學(xué)費政策范圍，近440萬名學(xué)生享受了國家免學(xué)費政策，資助面約占全日制中職在校生總數(shù)的22%。
這些政策，是全國貫徹落實教育規(guī)劃綱要行動最迅速、出臺時間最早、惠民效果最顯著的重大舉措之一。
資助工作從無到有，資助力度從弱到強，資助資金從少到多，資助形式從單一到多元……檢查組了解到，各地結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展了一系列富有特色、卓有成效的工作。
西藏在義務(wù)教育全部免費的基礎(chǔ)上，將“三包”政策（包吃、包住、包學(xué)習(xí)費用）擴大到所有農(nóng)牧民家庭子女、城鎮(zhèn)困難家庭和企業(yè)困難家庭子女。
江蘇實現(xiàn)從學(xué)前教育到高中階段教育的資助全覆蓋，還要求有條件的地區(qū)開展一定年限的免費學(xué)前教育和對經(jīng)濟困難家庭實施免費學(xué)前教育，對高中階段殘疾學(xué)生實施免費教育。
山西計劃到2012年免除全部中職生學(xué)費，讓沒能進(jìn)入大學(xué)、高中的學(xué)生都能夠免費接受中等職業(yè)教育。
……
為了解決1000多萬義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的就學(xué)問題，各地出臺一系列切實舉措：
浙江2010年共接納進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女116萬人，比2005年增加一倍；江蘇82萬隨遷子女85%在公辦中小學(xué)就讀；上海超過七成隨遷子女在公辦學(xué)校就讀，“十二五”期間將興建400所義務(wù)教育公辦學(xué)校，力爭使90%的隨遷子女在公辦學(xué)校就讀……
一項項新政，溫暖著億萬為孩子上學(xué)而東奔西走的家庭。
一項項工程，見證著國家大力推進(jìn)教育公平的堅實足跡。
——農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)一提再提，2010年提高100元，2011年再提高100元。僅在寧夏，每年增加支出近1億元。
——中央財政每年安排160多億元專項資金，為680個國家試點縣的所有2600萬名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生提供每天3元錢的營養(yǎng)膳食補助。
——所有中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃項目已全部進(jìn)入實施階段，中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃項目的投資規(guī)模繼續(xù)大幅提升。
——義務(wù)教育農(nóng)牧民子女“三包”經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1200元提高到2000元。19個對口支援省市重點支持新疆受援地區(qū)發(fā)展雙語教育和中等職業(yè)教育。少數(shù)民族教育中央補助專項資金由每年1000萬元增加到1億元。
——“中西部高等教育振興計劃”將加大對口支援西部高校工作力度，支持一批有特色高水平中西部高校發(fā)展。
——通過省際對口支援，擴大中西部省份招生數(shù)量，不同省份高校入學(xué)機會差距不斷縮小。
……
站在新的歷史起點上，教育公平已經(jīng)擺上更加突出的位置。
提高教育質(zhì)量，鋪就人力資源強國之路
如何讓學(xué)生從繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中走出來，一直是義務(wù)教育懸而未決的難題。
檢查組發(fā)現(xiàn)：在山東，推進(jìn)素質(zhì)教育改革的長效機制正在建立，學(xué)生全面發(fā)展之路逐步清晰。
該省壽光市投資3000多萬元，創(chuàng)辦全市中小學(xué)生綜合實踐基地，開發(fā)了安全防護、科學(xué)實驗等30多個綜合實踐活動項目、50多個研究性課題和60多個趣味實驗，全市中小學(xué)生輪流在實踐基地接受年均10天以上的封閉培訓(xùn)。
“我們的目標(biāo)是讓中小學(xué)教育回歸到符合教育規(guī)律的目標(biāo)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，最終實現(xiàn)教育質(zhì)量提升?！鄙綎|省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
一年多來，提高質(zhì)量已成為各級各類教育目標(biāo)一致、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的系統(tǒng)工程：
在義務(wù)教育階段，循序漸進(jìn)的大中小學(xué)德育課程體系開始構(gòu)建；義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)修訂和審議、基礎(chǔ)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究和制定、教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管監(jiān)測等工作有序推進(jìn)；億萬學(xué)生陽光體育運動蓬勃開展。
在職業(yè)教育階段，去年以來，中央共投入職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)150億元，支撐職業(yè)教育改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)能力大幅提升，成立43個行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，推動人才培養(yǎng)與行業(yè)人才需求相對接，提升職業(yè)教育吸引力。
在高等教育階段，在“十一五”期間順利實施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”后，教育部、財政部又啟動實施本科教學(xué)工程。
各項政策，無一不凸顯著提升質(zhì)量是核心的指導(dǎo)思想；件件舉措，無一不圍繞著人才培養(yǎng)要創(chuàng)新的迫切任務(wù)。
以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向的高等教育學(xué)科布局正在形成：25種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新增專業(yè)已在全國高校布點200個；19所高校啟動實施“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗計劃”，20個部委、7個行業(yè)協(xié)（學(xué)）會參與實施“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”，啟動實施“卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃”、“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”等。中央財政先后啟動“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè)”和“特色重點學(xué)科項目”，對非“985工程”學(xué)校重點學(xué)科和非“211工程”學(xué)校國家重點學(xué)科給予支持。64所高校開展專業(yè)學(xué)位碩士研究生綜合改革試點。
以面向人人、服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨的職業(yè)教育改革正在深化：陜西著力推進(jìn)職業(yè)教育管理體制改革，將學(xué)歷教育歸口教育行政部門管理；上海有力推進(jìn)辦學(xué)機制創(chuàng)新，組建13個行業(yè)和區(qū)域職教集團，穩(wěn)步推進(jìn)中高職教育貫通培養(yǎng)模式改革，深化校企合作……
一年多來，以“國培計劃”為表率的國家行動成為各地推進(jìn)教師隊伍建設(shè)的重要切入點。
作為教育規(guī)劃綱要頒布后迅速啟動的重大項目，“中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃”2010年已經(jīng)培訓(xùn)了115萬名教師，2011年又啟動“幼師國培”。
各地以實施重大項目和改革試點為抓手，聚焦重點，破解難點，在教師隊伍建設(shè)方面取得新進(jìn)展。
湖南、新疆、河北、湖北等16個省份在部分師范院校實行師范生免費教育；河南、吉林、貴州等13個省份跟進(jìn)實施地方“特崗計劃”；浙江、湖北啟動教師資格考試和注冊制度改革試點；貴州2010、2011年共培訓(xùn)全省農(nóng)村義務(wù)教育階段和幼兒教師10萬余人；海南計劃到2015年建成1萬套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團部分師已實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師待遇一體化；河北探索建立省級統(tǒng)考、市縣聘用的新進(jìn)教師補充管理和運行機制。
根據(jù)教育規(guī)劃綱要的部署要求，各地加強教師隊伍建設(shè)的妙招實招，已成為提高教育質(zhì)量的根本保證。
“深水區(qū)的改革”，直面人民群眾反映的熱點難點
這樣一個場景，對于大多數(shù)中國家庭來說都不陌生：幼兒園門前搭起帳篷、擺滿板凳，家長為了孩子的入園名額，正在連夜等候……“入園難”的問題，反映了人民群眾對學(xué)前教育改革與發(fā)展的強烈需求。在教育規(guī)劃綱要征求意見時，人民群眾反映出來的問題當(dāng)中，學(xué)前教育高居首位。
檢查組在各地調(diào)研時高興地看到，各地通過實施學(xué)前教育三年行動計劃，大力發(fā)展學(xué)前教育，學(xué)前教育資源顯著擴大，招生數(shù)、毛入園率實現(xiàn)較大增長。
預(yù)計到2013年，全國將新建幼兒園9萬多所，新增入園幼兒500多萬人，僅北京、天津、河北三地將累計新建和改擴建幼兒園2550多所。
針對“擇校熱”，各地有的放矢，力破陳規(guī)，改革成效有目共睹，創(chuàng)新做法不勝枚舉：
浙江開展“小班化”教育試點，小學(xué)每班不超過30人，初中不超過35人，提高教育質(zhì)量；將城區(qū)品牌學(xué)校和農(nóng)村薄弱學(xué)校組建教育集團，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面；加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，建立縣域內(nèi)教師有序流動制度。
遼寧出臺義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)蒙古將義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程確定為8項重點發(fā)展項目之一，目前已有70%左右的義務(wù)教育學(xué)校校舍實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。天津、河北、貴州等地實施初中和普通高中招生指標(biāo)定向分配制度，從根本上遏制擇?，F(xiàn)象。
解決擇校問題，根本在于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。教育部和全國27個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團簽署了義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，構(gòu)建了中央和地方協(xié)同推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的機制。北京、河北、黑龍江、浙江、福建、湖北、新疆等地還在省、市、縣間簽訂了均衡發(fā)展協(xié)議性文件，掀起全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的熱潮。
如今，很多地方義務(wù)教育擇校現(xiàn)象得到遏制，像安徽銅陵、福建廈門等地，都自豪地向社會宣布：這是一座基本沒有擇校的城市！
一年多以來，從人才培養(yǎng)體制，到招生考試制度，從現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)，到辦學(xué)體制改革……各地以改革試點為突破口，結(jié)合省情區(qū)情市情，突出關(guān)鍵重點，425項國家教育體制改革試點項目已全面啟動。
改革已經(jīng)步入“深水區(qū)”，還會面臨許多新情況、新問題。從各地情況看，檢查組也發(fā)現(xiàn)了一些需要完善的環(huán)節(jié)：貫徹落實教育規(guī)劃綱要進(jìn)展還不平衡；突破體制機制性障礙的相關(guān)法規(guī)政策還不配套；教師資源配置和隊伍建設(shè)的保障措施還不夠適應(yīng)；教育投入不足與管理水平不高雙重問題并存等等。
然而，一年多來的實踐已證明，貫徹落實教育規(guī)劃綱要的巨大合力已凝聚起來，“世紀(jì)藍(lán)圖”描繪的美好愿景將變成現(xiàn)實。
站在“十二五”開局的新起點，直面人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求，中國教育正信心滿懷，從容前行。
全國各地召開教育工作會議出臺教育規(guī)劃綱要綜述
從庚寅之夏到辛卯之春，從北國邊疆到南海之濱，中國教育事業(yè)因為一個面向未來、面向現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖而生機勃勃，因為優(yōu)先發(fā)展的決心與改革創(chuàng)新的勇氣而意氣風(fēng)發(fā)。
2010年7月13日至14日，全國教育工作會議在京召開，這是新世紀(jì)以來黨中央、國務(wù)院召開的第一次全國教育工作會議。會前印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，這是新世紀(jì)以來的第一個教育規(guī)劃綱要。兩個“第一”譜寫了未來10年教育事業(yè)發(fā)展的新篇章，開啟了我國從教育大國邁向教育強國、從人力資源大國到人力資源強國的新征程，也帶來了全國2.6億名學(xué)生、1500多萬名教師的新福祉。>>>詳細(xì)閱讀
政協(xié)委員暢談“實施教育規(guī)劃綱要”并答記者問
新華社北京３月１２日電（新華社記者 羅宇凡、舒靜）１２日下午，６位全國政協(xié)委員在梅地亞兩會新聞中心，就教育改革中的熱點難點問題，回答了中外記者提問。
這６位全國政協(xié)委員是：北京師范大學(xué)校長鐘秉林、中國人民大學(xué)黨委書記程天權(quán)、民進(jìn)四川省副主委王康、北京四中校長劉長銘、吉林大學(xué)學(xué)位委員會副主任遲寶榮、北京舞蹈學(xué)院原院長王國賓。 >>>詳細(xì)閱讀
