大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作為該區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來明顯進(jìn)步
新華社北京１２月１８日電（新華社記者全球連線）大湄公河次區(qū)域（ＧＭＳ）經(jīng)濟(jì)合作第四次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議即將在緬甸舉行。ＧＭＳ合作機(jī)制自１９９２年成立以來，在成員國(guó)（中國(guó)、緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨、越南）共同努力和亞洲開發(fā)銀行的積極支持下，取得了豐碩成果，已成為亞洲諸多區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制及南南合作中一個(gè)成功的范例。在ＧＭＳ經(jīng)濟(jì)合作第四次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議召開之際，中國(guó)、緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨等國(guó)的官員學(xué)者接受新華社記者采訪，就ＧＭＳ經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制取得的成果，ＧＭＳ成員國(guó)在打擊跨國(guó)犯罪、維護(hù)河道航運(yùn)安全方面采取的措施和取得的成果，以及各成員國(guó)應(yīng)如何合理開發(fā)利用湄公河水資源等問題發(fā)表了各自的看法。
大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制在促進(jìn)該區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同繁榮方面有何成果？
中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人：自ＧＭＳ合作機(jī)制啟動(dòng)以來，截至２０１０年底，次區(qū)域成員國(guó)在交通、能源、電信、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、人力資源開發(fā)、旅游、貿(mào)易便利化與投資九大重點(diǎn)合作領(lǐng)域開展了２２７個(gè)合作項(xiàng)目，共投入資金約１４０億美元。其中，投資項(xiàng)目５５個(gè)，投資總額１３８億美元，主要用于支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；技術(shù)援助項(xiàng)目１７２個(gè)，涉及贈(zèng)款資金２億美元，主要用于支持成員國(guó)開展相關(guān)研究和能力建設(shè)活動(dòng)。上述項(xiàng)目的實(shí)施，有力地推動(dòng)了次區(qū)域合作及各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，合作取得了顯著成效?；A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化已初步形成，基本建成南北（中國(guó)昆明－老撾－泰國(guó)曼谷）、東西（越南－老撾－柬埔寨－緬甸）、南部（越南－老撾－泰國(guó)）三大運(yùn)輸通道；新建了一批發(fā)電和輸電設(shè)施，電力貿(mào)易和電力市場(chǎng)建設(shè)積極推進(jìn)，連接各成員國(guó)電信系統(tǒng)的電信骨干網(wǎng)也已完工。此外，在亞行的支持下，設(shè)立了“金邊計(jì)劃”能力建設(shè)項(xiàng)目，為成員國(guó)培訓(xùn)累計(jì)２０００多人次，有力地促進(jìn)了各成員國(guó)政府官員的能力建設(shè)。
老撾ＧＭＳ辦公室副主任占帕納：大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制誕生于１９９２年，２０１２年就將是２０周年了。自誕生以來，這一機(jī)制在加強(qiáng)該地區(qū)合作方面取得了顯著的成績(jī)。過去２０年中，該地區(qū)的ＧＤＰ以年均超８％的速度在增長(zhǎng)，人均實(shí)際收入增加了兩倍以上，貧困率也大幅下降，大湄公河次區(qū)域各國(guó)在實(shí)現(xiàn)其他千年發(fā)展目標(biāo)上也取得了重要進(jìn)展。
泰國(guó)正大管理學(xué)院院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家頌博·瑪納瑯訕：大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作１９９２年成立以來，該區(qū)域各成員國(guó)之間的貿(mào)易、投資總量顯著增加，在交通、環(huán)境、貿(mào)易便利化與投資等合作領(lǐng)域開展了大量項(xiàng)目，尤其是中國(guó)與其他各國(guó)的合作明顯增加。在大湄公河次區(qū)域下形成的各種合作機(jī)制，推動(dòng)解決各國(guó)之間在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域存在矛盾與分歧，從而促進(jìn)了各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域的交流和合作。
大湄公河次區(qū)域各國(guó)在打擊跨國(guó)犯罪方面成果如何？面臨何種挑戰(zhàn)？如何評(píng)價(jià)中老緬泰聯(lián)合巡邏執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法安全合作機(jī)制的意義？
中國(guó)公安部副部長(zhǎng)孟宏偉：近年來，湄公河水域走私毒品、武器彈藥等犯罪活動(dòng)較為突出，船舶遇襲事件時(shí)有發(fā)生。四國(guó)聯(lián)合巡邏執(zhí)法是解決湄公河治安問題的重要措施之一，四國(guó)成立聯(lián)合指揮部是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合巡邏執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)。
泰國(guó)法政大學(xué)政治科學(xué)學(xué)院教授素拉畿：大湄公河次區(qū)域各國(guó)多年來就打擊金三角販毒活動(dòng)展開了廣泛的合作，例如加強(qiáng)信息溝通，鼓勵(lì)該地區(qū)鴉片種植者改種其他作物等，取得了顯著成果，該地區(qū)鴉片、海洛因產(chǎn)量大大下降，其他類型的跨國(guó)犯罪活動(dòng)的發(fā)生率也隨之顯著減少。中老緬泰近期啟動(dòng)的聯(lián)合巡邏執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法安全合作機(jī)制能夠在很大程度上保證河道航運(yùn)安全，為過往船只提供可靠保障。
緬甸工商聯(lián)合總會(huì)執(zhí)行委員吳妙登昂：過去這條水路安全保障薄弱，經(jīng)常發(fā)生一些不測(cè)事件，現(xiàn)在中國(guó)、老撾、緬甸和泰國(guó)四國(guó)聯(lián)合巡邏護(hù)航很有必要。四國(guó)這樣合作，讓做生意的人得到安全保障，也方便了沿岸民眾的基本生活，我們表示支持和歡迎。
泰國(guó)朱拉隆功大學(xué)政治系國(guó)際關(guān)系學(xué)教授拉薩·瑪哈他諾博：大湄公河次區(qū)域各成員國(guó)在安全領(lǐng)域進(jìn)行了密切的合作。在不干涉對(duì)方內(nèi)部事務(wù)的前提下，各國(guó)合作解決出現(xiàn)的各種跨國(guó)犯罪問題，例如毒品交易、販運(yùn)人口、非法移民等。不過，跨境犯罪問題預(yù)計(jì)還將長(zhǎng)期存在，這將對(duì)各國(guó)之間能否保持密切溝通與合作帶來更多挑戰(zhàn)。目前的當(dāng)務(wù)之急是，該地區(qū)各國(guó)需要進(jìn)行更多的相互協(xié)商、信息共享等，才能維護(hù)先前已經(jīng)達(dá)到的成果。
柬埔寨合作與和平研究學(xué)會(huì)執(zhí)行理事強(qiáng)萬納里：湄公河四國(guó)聯(lián)合巡邏執(zhí)法是朝加強(qiáng)中國(guó)與湄公河國(guó)家安全合作邁出的積極一步。它將為擴(kuò)大中國(guó)與所有湄公河國(guó)家間的安全合作奠定基礎(chǔ)。販毒和販賣人口仍是本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。人道主義救援和災(zāi)難處理以及糧食安全問題應(yīng)該引起更多的重視。
大湄公河次區(qū)域各國(guó)應(yīng)怎樣合理開發(fā)利用湄公河的資源，加強(qiáng)抗災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，使之成為真正的黃金水道？
素拉畿：一直以來，談到湄公河資源的開發(fā)利用，人們總是圍繞著是否應(yīng)當(dāng)修建水利工程大做文章。一些人認(rèn)為，在湄公河上游修建水壩，將會(huì)導(dǎo)致湄公河水量減少，從而破壞生態(tài)平衡，影響下游民眾生活。但我們必須看到，湄公河水量多少并不是完全由上游來水決定，中下游流域也是水量的重要來源，因此，如果上游國(guó)家修建水利工程，在前期可能會(huì)對(duì)湄公河水量造成一定影響，但長(zhǎng)期而言影響實(shí)際上非常小。
我們認(rèn)為，湄公河的生態(tài)環(huán)境面臨的最大威脅，并不是水利工程，而是該流域多年來大量植被遭破壞。在湄公河流域一些國(guó)家，大片的森林樹木遭到砍伐，木材被出售以賺取收益。這導(dǎo)致整個(gè)湄公河流域的“集水區(qū)”破壞嚴(yán)重，無法積蓄足夠水源，從而使得湄公河水量越來越少。因此，大湄公河次區(qū)域各國(guó)要合理利用湄公河資源，在發(fā)展的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須首先減少森林砍伐，保護(hù)植被完整。
強(qiáng)萬納里：湄公河委員會(huì)在合理利用水資源方面取得了一些成績(jī)并建立了合作機(jī)制應(yīng)對(duì)旱澇災(zāi)害等，但資源、能力和協(xié)調(diào)機(jī)制不足影響了這些國(guó)家應(yīng)對(duì)災(zāi)難的成效。因此需要加強(qiáng)相關(guān)的人才培訓(xùn)和能力建設(shè)。
交通運(yùn)輸方面，應(yīng)該把大湄公河次區(qū)域國(guó)家的河流港口連接起來，以發(fā)揮更大的效率。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)水上交通運(yùn)輸?shù)淖杂赏鶃砗椭贫ㄤ毓哟螀^(qū)域行為法。（記者：胡冠；侯麗軍、鄒偉、張瑞玲、黎藜、張?jiān)骑w、斯宏亮）
