新華社廣州１２月１５日電（記者 葉前）在公務(wù)車上安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（ＧＰＳ）和身份識別系統(tǒng)（ＦＲＩＤ）車載終端，車輛位置、歷史軌跡、用車人信息一目了然。這項肇始于廣州市黃埔區(qū)的“科技、管理、服務(wù)”三位一體的公車管理新模式，如今已全面鋪開至廣州全市范圍。
廣州市紀委日前透露，截至今年９月底，廣州市黨政機關(guān)約１萬輛公務(wù)車已完成ＧＰＳ定位系統(tǒng)和身份識別系統(tǒng)安裝，公務(wù)車監(jiān)控系統(tǒng)也隨即正式啟用。
用科技手段監(jiān)控公車
早在２０１０年８月，廣州黃埔區(qū)作為公車改革首批試點單位，最早在公務(wù)車上安裝ＧＰＳ定位系統(tǒng)和身份識別系統(tǒng)，并將公務(wù)用車管理納入紀檢監(jiān)察部門的電子監(jiān)察系統(tǒng)。
除特種車輛及環(huán)衛(wèi)、綠化車輛外，黃埔區(qū)財政全額保障的黨政機關(guān)、參照公務(wù)員管理單位，具有行政職能事業(yè)單位和各街道辦事處，共３８８輛公務(wù)車全部安裝完成這一電子監(jiān)控系統(tǒng)。
如此一來，從公務(wù)車監(jiān)控平臺就可以隨時查詢目標車輛的精確位置、歷史軌跡等信息。系統(tǒng)還要求用車人在使用公務(wù)車輛時，須在車載終端插入記錄其身份信息的電子證件，做到既管車又管人。通過這些手段，設(shè)在紀委監(jiān)察局的后臺監(jiān)控人員就可隨時發(fā)現(xiàn)公車私用現(xiàn)象，也可以保存資料。
廣州市黃埔區(qū)紀委有關(guān)負責人表示，通過給公務(wù)車加裝ＧＰＳ定位系統(tǒng)和身份識別系統(tǒng)，以重點解決民眾普遍關(guān)注和反感的公車私用等問題。
黃埔公車管理的第一步是“管住周末用車”，全部公車在周末都必須停在單位車庫。換言之，周末被視為非公務(wù)時間，公務(wù)車在這段時間里應(yīng)該處于封存狀態(tài)。
此外，重點監(jiān)管上班時間公車到了非工作地點，下班時間公車卻停到了娛樂場所等公車私用、濫用情況。
“管理＋服務(wù)”管住用車人
主管車改工作的廣州市、黃埔區(qū)紀委和監(jiān)察局表示，在試點中，監(jiān)管結(jié)果暫不向社會公布，只通報給各機構(gòu)的主要負責人，并作為資料由紀檢監(jiān)察部門保留。
根據(jù)這一方案，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)將追責，第一次口頭警告、第二次書面警告、第三次就要追究責任。對于單位監(jiān)管不嚴等問題，也會對單位領(lǐng)導給予警告和追責處罰。
值得注意的是，廣州市紀委書記蘇志佳在接訪時表示，廣州將在黃埔新車改的基礎(chǔ)上探索公車收費私用制度。這也被認為是黃埔車改體現(xiàn)了“管理與服務(wù)并舉”的理念。
根據(jù)改革方案，借鑒香港有關(guān)“一般職級公務(wù)員只有在特殊情況下可以有償使用公車上下班或辦理私人事務(wù)”的有關(guān)規(guī)定，針對確有特殊情況因個人事務(wù)使用公車的，廣州擬按每公里１．５元到１．７元的標準收取使用費。
一份來自黃埔區(qū)５３個單位的７７１份調(diào)查問卷顯示，贊成用ＧＰＳ科技手段加強公務(wù)車管理的高達８８％。
管住公車還需信息公開
黃埔區(qū)披露的數(shù)據(jù)顯示，去年３８８輛公務(wù)車的支出節(jié)省了２４％。廣東省財政廳日前披露，黃埔車改后，“公用車輛在周末及節(jié)假日的使用量大幅下降，財政減負效果明顯”。
此前，車改主管部門估計加裝一個ＧＰＳ設(shè)備和身份識別系統(tǒng)需３０００元的成本，而最終廣州市政府網(wǎng)站中標公告顯示，每臺公車車載北斗終端的安裝成本約１６５９元。以廣州市目前每輛公務(wù)車年用車費用３.５萬元左右的標準，一輛公務(wù)車節(jié)省２４％，即一年節(jié)?。罚埃埃霸M用計算，安裝監(jiān)控系統(tǒng)的成本不到半年即可收回。
蘇志佳表示，有別于傳統(tǒng)車改一刀切減少公車或給公務(wù)員發(fā)車補，黃埔車改從一開始就把目標定位為“管住公車減少費用”。按照他的估算，隨著保管費、汽油費的上漲，這一方式節(jié)省的費用還將繼續(xù)提高。
“每個地方的公車改革都說節(jié)省了支出，但原先數(shù)量是多少，費用是多少，現(xiàn)在又幾何卻不清楚，省多少都是各部門自說自話?！薄@是社會普遍反映各式公車改革的弊端。
“用科技手段監(jiān)管公車是好，但監(jiān)控結(jié)果如果不公開，還是難逃自我監(jiān)督的嫌疑。”廣州市政協(xié)委員韓志鵬在提案中建議“將監(jiān)控情況和違規(guī)用車處理情況向社會公布”。
廣州市紀委有關(guān)負責人回應(yīng)稱，監(jiān)控情況暫時不會全面公開，會從通報各主管單位班子成員知道，再逐步擴大到中層干部、全體干部，最后向社會公開接受社會監(jiān)督。
不過，對向社會公開監(jiān)控結(jié)果的建議，車改主管部門表示“肯定會”。
