制圖:蔡華偉
十年來，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國認(rèn)真履行承諾，充分享受權(quán)利，銳意深化改革，堅持?jǐn)U大開放，成就舉世矚目，是各方認(rèn)可的、成熟的、負(fù)責(zé)任的世貿(mào)組織成員。
十年來，中國按規(guī)則辦事，市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，市場化進(jìn)程明顯加快，非歧視、透明度、國民待遇、公平競爭等世貿(mào)原則逐漸滲入體制機(jī)制。
十年來，中國的全球經(jīng)濟(jì)排名由第六躍升至第二，財政收入年均增幅近20%，外匯儲備增長近13倍，人均GDP突破4000美元，“全面小康”邁出一大步。
中國入世，受益方絕不僅僅是中國，還包括發(fā)達(dá)國家、新興工業(yè)體和非洲一些最不發(fā)達(dá)的國家。十年來，中國受益，世界受益。
十年前的12月11日，中國正式成為世界貿(mào)易組織成員。
十年后的今天，中國向全球展示怎樣的一份入世答卷？
這是中國發(fā)展最好最快的十年，是改革開放全面推進(jìn)的十年，是與世界各國分享繁榮、實(shí)現(xiàn)共贏的十年。
入世，意味著中國擁抱整個世界，與其他國家使用相同的“經(jīng)濟(jì)語言”，在更大范圍、更高水平參與國際競爭與合作。十年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以入世為新起點(diǎn)，中國認(rèn)真履行承諾，充分享受權(quán)利，銳意深化改革，堅持?jǐn)U大開放，發(fā)展成就舉世矚目，是各方認(rèn)可的、成熟的、負(fù)責(zé)任的世貿(mào)組織成員，世貿(mào)總干事拉米對中國在入世過渡期的表現(xiàn)打了“A+”高分。
入世十年，意義深遠(yuǎn)，啟示深刻。
說話算數(shù)，入世承諾全部兌現(xiàn)
中國入世之初，國際輿論多有疑憂：以中國的發(fā)展水平，能兌現(xiàn)那么多承諾嗎？
“2006、2008和2010年，世貿(mào)組織曾先后三次審議中國貿(mào)易政策。成員們的看法是，中國政府是嚴(yán)肅認(rèn)真的，作出了非同尋常的努力，認(rèn)真回答和澄清了成員提出的3500個問題?！比涨?，拉米對中國予以高度評價。
十年來，中國逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入，下調(diào)進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅稅率，取消所有進(jìn)口配額、許可證等非關(guān)稅措施，全面放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，大幅降低外資準(zhǔn)入門檻。比如，關(guān)稅總水平由15.3%降至9.8%，遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家平均水平；服務(wù)貿(mào)易開放部門達(dá)到100個，接近發(fā)達(dá)國家水平。
中國致力于提高對外開放政策的穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)見性。十年間，中央政府30個部門清理各種法律法規(guī)和部門規(guī)章2300多件，地方政府共清理地方性政策和法規(guī)19萬多件，使涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)與入世承諾相一致；開展了大規(guī)模知識產(chǎn)權(quán)立法修改工作，目前已完全符合世貿(mào)組織的要求。
中國還主動承擔(dān)與自身水平相稱的國際責(zé)任。入世后，中方在多哈回合談判中發(fā)揮建設(shè)性作用，提交了100多項(xiàng)提案。在世貿(mào)組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等三大國際機(jī)構(gòu)內(nèi)，中國扮演的角色越來越重要。中國積極參與國際宏觀政策協(xié)調(diào)、二十國集團(tuán)等全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制建設(shè)，力促國際金融體系改革，以實(shí)際行動反對貿(mào)易保護(hù)主義，也是近年來節(jié)能減排力度最大的國家。
作為世貿(mào)組織第143個成員，中國實(shí)現(xiàn)了從“新面孔”到“參與方”再到“推動者”的身份轉(zhuǎn)換，入世承諾全部履行完畢，進(jìn)入全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新階段，堪稱一個信守世貿(mào)規(guī)則的市場經(jīng)濟(jì)國家。事實(shí)證明，中國說話算數(shù)。
享受權(quán)利，發(fā)展迎來“黃金十年”
按照世貿(mào)規(guī)則，權(quán)利與義務(wù)是對等的。在履行承諾的同時，中國全面享受世貿(mào)組織成員權(quán)利，成功融入世界經(jīng)濟(jì)主流，有力推促了現(xiàn)代化建設(shè)，開放型經(jīng)濟(jì)高歌向前。
十年來，中國在美日等主要貿(mào)易伙伴中獲得永久最惠國待遇，貨物貿(mào)易額增長4.8倍，由世界第六升至第二，增速是同期全球最快的，其中出口已躍居第一，對國民經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率達(dá)20%，服務(wù)貿(mào)易也增長了4倍多；累計吸收外商直接投資7595億美元，連續(xù)穩(wěn)居發(fā)展中國家首位，全球500強(qiáng)有490多家來華落戶，在華設(shè)立研發(fā)中心累計超過1400家，比2001年增加近1倍；對外直接投資年均增長40%以上，2010年逾688億美元，占全球當(dāng)年流量的5.2%，居世界第五，超過日本、英國等傳統(tǒng)對外投資大國。
開放型經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，為中國經(jīng)濟(jì)快車注入了強(qiáng)勁動力。就在這“黃金十年”，中國的全球經(jīng)濟(jì)排名由第六躍升第二，財政收入年均增幅近20%，外匯儲備增長近13倍，全社會消費(fèi)品零售總額增長了4倍多，人均GDP邁過4000美元大關(guān)，躋身中等收入國家行列，“全面小康”又跨出一大步。
對此，中國入世代表團(tuán)團(tuán)長、原外經(jīng)貿(mào)部部長石廣生說：“這些變化和好處不能完全歸功于入世，但入世確實(shí)起到了重大作用。”
過去，中國只能被動地看別人玩規(guī)則，如今，中國積極行使世貿(mào)成員權(quán)利，不僅參與制定規(guī)則，而且進(jìn)入談判核心圈。十年來，中方用足用好世貿(mào)規(guī)則，堅決維護(hù)國家和產(chǎn)業(yè)利益。截至2010年底，已發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查共186起，構(gòu)建了貿(mào)易救濟(jì)法律體系和維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作機(jī)制，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。同時，妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦，有效遏制了一些國家對我濫設(shè)壁壘的勢頭。比如，我訴美國禽肉限制措施案、訴歐盟緊固件反傾銷措施案等，都打了漂亮的勝仗，美國甚至被迫修改相關(guān)立法。
入世前，每當(dāng)遇到“洋官司”，國內(nèi)企業(yè)不知所措，甚至無人應(yīng)訴。入世后，越來越多的企業(yè)從怕規(guī)則、不熟悉規(guī)則，轉(zhuǎn)為學(xué)規(guī)則、掌握規(guī)則、善用規(guī)則，應(yīng)訴率已上升到90%，對來自歐美等發(fā)達(dá)國家、重點(diǎn)市場的反傾銷應(yīng)訴率達(dá)到了100%。中國機(jī)電商會副會長王貴清說：“假如沒有入世，企業(yè)哪來這樣的底氣！”
更重要的是，以開放促改革，入世作用艱巨。
世貿(mào)組織倡導(dǎo)的基本原則與社會主義市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是一致的。這十年，中國按規(guī)則辦事，市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，市場化進(jìn)程明顯加快，迅速而徹底地清理修訂了相關(guān)市場經(jīng)濟(jì)的基本法律制度，這么大的動作在世貿(mào)各成員中是空前的。非歧視、透明度、國民待遇、公平競爭等世貿(mào)原則逐漸滲入體制機(jī)制。2007年，全國人大常委會審議通過《反壟斷法》，這部重磅的“市場經(jīng)濟(jì)憲法”，是中國踐行法治經(jīng)濟(jì)的一個標(biāo)志。“入世效應(yīng)”從單純的貿(mào)易領(lǐng)域向其他領(lǐng)域擴(kuò)展，推動了各項(xiàng)改革，包括行政管理體制改革，如2003年的《行政許可法》等對政府行為的透明度提出更加嚴(yán)格具體的要求?！罢胧馈?，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理方式，減少對經(jīng)濟(jì)不必要的干預(yù)，有助于市場化改革的持續(xù)深入。
伴隨入世，人們不僅得到了實(shí)惠，也打開了視野，更新了思想觀念，加深了對全球化和市場經(jīng)濟(jì)的理解，全社會的法治意識、規(guī)則意識、競爭意識、平等意識等開始增強(qiáng)。這筆無形財富彌足珍貴，并將使中國的發(fā)展受益久遠(yuǎn)。
與“狼”共舞，產(chǎn)業(yè)經(jīng)受住了大考
十年前，對于入世，國內(nèi)很多人的反應(yīng)是：狼真的來了！農(nóng)業(yè)怎么辦？企業(yè)會不會垮？銀行業(yè)會被外資擠占嗎？我們的經(jīng)濟(jì)體系能否扛得住沖擊？
十年的發(fā)展，逐漸化解了這些問號。
農(nóng)業(yè)——
中國充分利用入世獲得的農(nóng)業(yè)支持手段，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，農(nóng)業(yè)沒有遭受嚴(yán)重沖擊。十年來，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，糧食產(chǎn)量“八連增”，農(nóng)民人均純收入年均增長9.6%以上，2010年全國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)1219.6億美元，比2001年增長3.4倍，成為全球第三大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國。中國還適度增加資源性農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，彌補(bǔ)了供需缺口，緩解了國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源緊張的壓力。
制造業(yè)——
以汽車業(yè)為例，入世后，進(jìn)口汽車逐年增加，但并未造成沖擊。國產(chǎn)轎車2001年產(chǎn)銷量僅70萬輛，2010年國內(nèi)基本型乘用車銷售達(dá)949萬輛，其中自主品牌轎車占轎車市場的30.9%；轎車出口18萬輛，同比增長76%。國內(nèi)汽車業(yè)重組浪潮迭起，2010年上汽集團(tuán)等4家年產(chǎn)銷規(guī)模逾200萬輛的企業(yè)占據(jù)汽車總銷量的62.1%。所有的跨國汽車巨頭都向國內(nèi)企業(yè)伸出橄欖枝，中國汽車市場得到全面培育。吉利、奇瑞、比亞迪等一批自主品牌企業(yè)異軍突起，吉利收購沃爾沃公司，成為國內(nèi)汽車業(yè)邁出國門的重要標(biāo)志。目前中國已是全球最大的汽車產(chǎn)銷國。
汽車業(yè)從“最令人揪心”到“最令人振奮”，映射了中國制造業(yè)十年來直面挑戰(zhàn)、固本強(qiáng)身的不凡路程。2010年全國工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值16萬億元，比2001年增長近2.7倍，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)十年間由18萬家發(fā)展到30多萬家。全球500強(qiáng)榜單里，中國內(nèi)地企業(yè)已占61席，比2001年增加50家，有3家進(jìn)入前十名。
服務(wù)業(yè)——
入世之初，中國銀行業(yè)曾被斷言“技術(shù)上破產(chǎn)”，實(shí)際上，開放后國內(nèi)金融業(yè)在做大的“蛋糕”中吃到了更多份額，至2010年底，銀行業(yè)資產(chǎn)總量為95.3萬億元，資產(chǎn)利潤率達(dá)到國際良好銀行水平，抗風(fēng)險能力顯著提升，是全球十大銀行榜的“常客”，工商銀行榮膺“最賺錢的銀行”；中國保險業(yè)現(xiàn)有總資產(chǎn)比2001年增加了10倍，中國人壽、中國平安等變身“大鱷”。而同期，外資銀行和外資保險公司的市場份額僅各占2%和4.4%。外資的涌入也促進(jìn)了國有銀行改革和金融創(chuàng)新。這一積極效應(yīng)同樣出現(xiàn)在電信、零售、旅游、中介、證券等領(lǐng)域。
開放帶來競爭，但競爭并不可怕，只要應(yīng)對得當(dāng)，競爭就不是壓力而是動力。十年來，入世的“鯰魚效應(yīng)”倒逼著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)奮起搏擊，在國際化的征程中大步挺進(jìn)，凝聚成世人驚羨的“中國力量”。
中國入世首席談判代表龍永圖說：“入世之初，面對可能的外部沖擊，國內(nèi)擔(dān)憂的是如何‘與狼共舞’；而今，面對中國產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力，國際上熱議的是如何‘與龍共舞’了?！?/p>
十年來，中國全面參與國際分工與合作，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺的一環(huán)，“中國制造”暢行天下，出口商品逐年優(yōu)化。比如，機(jī)電產(chǎn)品出口從世界第六升至第一，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占到三成以上，自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品成為出口的新增長點(diǎn)，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。加工貿(mào)易十年增長了近5倍。不僅如此，很多企業(yè)牽手大跨國公司，在“與巨頭同行”時，自己得到了提高和壯大，“通過跟可口可樂、三菱商社等一流跨國企業(yè)建立投資合作關(guān)系，中糧的國際視野和核心競爭力上了一個大臺階。”中糧集團(tuán)負(fù)責(zé)人說。
入世催生了各種所有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。在公平開放的市場競爭環(huán)境中，國有、外資和民營企業(yè)百舸爭流，各顯身手。特別是民營經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)，至2010年底，我國登記注冊的私營企業(yè)逾840萬戶，占全國實(shí)有企業(yè)總數(shù)的74%，成為吸納就業(yè)的主渠道和對外貿(mào)易的一大主體。在海外并購潮中，也活躍著一大批優(yōu)秀民企的身影，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽說：“以前，中國對外投資的主角是國有企業(yè)；現(xiàn)在，許多民營企業(yè)‘走出去’的步伐大大加快?！?/p>
沒有因?yàn)樽尦鲆徊糠帧暗案狻本蛠G掉市場，發(fā)展的空間變得更大；沒有在入世后的開放中不堪一擊，產(chǎn)業(yè)競爭力變得更強(qiáng)。十年大考，中國經(jīng)受住了；十年答卷，比預(yù)期還要好。
“十年，中國贏了，世界也贏了！”
入世十年，也是中國與世界共贏的十年。
美國前貿(mào)易代表巴舍夫斯基評價：“中國使世貿(mào)組織成為更完整的體系，成為推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的重要引擎?！?/p>
入世以來，中國年均進(jìn)口增速約20%，2001—2010年貨物進(jìn)口總額擴(kuò)大了約5倍，占全球比重從3.8%增至9.1%。十年來，中國每年平均進(jìn)口7500億美元的商品，相當(dāng)于為貿(mào)易伙伴創(chuàng)造約1400萬個就業(yè)崗位。另一方面，物美價廉的中國商品也使國外消費(fèi)者普遍受益，據(jù)統(tǒng)計，由于進(jìn)口中國商品，美國消費(fèi)者過去10年共節(jié)省開支6000多億美元，歐盟每個家庭每年可節(jié)省開支300歐元。在“最困難的”的2009年，全球貿(mào)易下降12.9%，而中國進(jìn)口增長2.8%，是主要經(jīng)濟(jì)體中唯一進(jìn)口呈現(xiàn)正增長的國家，成為世界第二大進(jìn)口國。
中國按照入世承諾，完善外資產(chǎn)業(yè)政策，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。十年間在華外商投資企業(yè)累計匯出利潤2617億美元，年均增長30%。在全國外貿(mào)總額中，外企占比55%。2007年以來聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議每年進(jìn)行的“最受歡迎的投資目的地”調(diào)查中，中國連年被跨國公司列為首選。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，跨國公司仍對中國信心不減，繼續(xù)增資擴(kuò)廠，有的正是憑借在華投資的豐厚回報而渡過了難關(guān)。
在“走出去”過程中，中國也切實(shí)履行社會責(zé)任。截至2010年，中國對外投資企業(yè)聘用當(dāng)?shù)貑T工近80萬人，每年在當(dāng)?shù)丶{稅超過100億美元。
國際金融危機(jī)蔓延時，中國政府及時實(shí)施強(qiáng)有力的內(nèi)需刺激政策，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到極大的提振作用。同時，組織30多個大型采購團(tuán)奔赴海外，進(jìn)口和對外投資加快增長，被外電贊為“最閃亮的穩(wěn)定器”。據(jù)世界銀行計算，2002—2010年，中國占世界GDP比重從4.4%增至9.3%，是對世界GDP增量的第一大貢獻(xiàn)國。據(jù)高盛公司研究，近十年中國對全球經(jīng)濟(jì)的累計貢獻(xiàn)率已逾20%，超過美國。
入世后，中國積極在南南合作框架下幫助其他發(fā)展中國家提升貿(mào)易水平，增強(qiáng)自主發(fā)展能力，促進(jìn)共同繁榮。2007—2010年，中國從最不發(fā)達(dá)國家的進(jìn)口額由238億美元升至432億美元，且2008年以來一直是最不發(fā)達(dá)國家第一大出口市場。近十年累計對外提供各類援款1700多億元人民幣，免除50個重災(zāi)窮國近300億元人民幣的到期債務(wù)，承諾對已建交的最不發(fā)達(dá)國家97%稅目的輸華產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅。
聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織總干事尤姆凱拉說：“中國入世，受益方絕不僅僅是中國，還包括發(fā)達(dá)國家、新興工業(yè)體以及非洲一些最不發(fā)達(dá)的國家。十年，中國贏了，世界也贏了！”
入世談判的主要參與者之一、商務(wù)部政研室主任張向晨認(rèn)為：“十年應(yīng)對，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，而最重要的經(jīng)驗(yàn)就是堅持‘五個并舉’，即擴(kuò)大開放與提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力并舉，履行義務(wù)與充分運(yùn)用規(guī)則發(fā)展保護(hù)自己并舉，積極參與多邊貿(mào)易體制與開展雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作并舉，尋求自身發(fā)展與為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展做貢獻(xiàn)并舉，對外開放與國內(nèi)改革發(fā)展并舉。”
十年來的輝煌成就再次說明，以開放促改革促發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)國強(qiáng)民富，實(shí)現(xiàn)互利共贏。改革不能回頭，開放不可止步，入世十年的成功實(shí)踐，進(jìn)一步堅定了我們深化改革擴(kuò)大開放的信心和決心。
中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展需要中國。 （記者 龔 雯 崔 鵬）
商務(wù)部長:繼往開來擴(kuò)大開放--寫在入世十周年之際
2001年12月11日，在經(jīng)歷15年漫長談判歷程之后，我國正式成為世界貿(mào)易組織（以下簡稱世貿(mào)組織）成員，這是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一個重要里程碑。今年是我國加入世貿(mào)組織10周年。站在新的歷史起點(diǎn)上，全面回顧歷史、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對推進(jìn)新形勢下的對外開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變意義重大。
一、加入世貿(mào)組織十年來，我國搶抓機(jī)遇、趨利避害，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就
加入世貿(mào)組織以來，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國各地區(qū)、各部門、各行業(yè)積極化壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，認(rèn)真履行承諾，充分享受權(quán)利，在更大范圍和更深程度上參與國際分工與合作，推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。 >>>詳細(xì)閱讀
讓國家永遠(yuǎn)充滿活力——入世10周年專訪龍永圖
新華社北京１２月８日電（記者 車玉明 雷敏）十年風(fēng)雨，十年輝煌。１２月１１日是中國加入世貿(mào)組織十周年的日子。１０年間，我國全面履行承諾，改革開放不斷推進(jìn)，綜合國力顯著增強(qiáng)，國際地位和國際影響力持續(xù)上升，人們思想觀念深刻變化，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提升。與此同時，對外貿(mào)易摩擦高發(fā)并逐漸常態(tài)化，成為成長中的煩惱……
如何評價入世十年來的發(fā)展變化？怎樣看待這些成長中的煩惱？入世的紅利還能持續(xù)多久？下一步對外開放該怎樣推進(jìn)？在中國入世１０周年前夕，原外經(jīng)貿(mào)部副部長、首席談判代表龍永圖接受了新華社記者專訪。 >>>詳細(xì)閱讀
