成功應(yīng)對全球糧價“十年過山車”
——我國農(nóng)產(chǎn)品糧油食市場“入世”十年綜述
新華社北京１２月６日電（新華社記者王立彬）開門七件事：“柴米油鹽醬醋茶”。加入世界貿(mào)易組織十年的得失利弊，每一個普通人都有發(fā)言權(quán)，因為一日三餐的變化，也就是“餐桌經(jīng)濟”是宏觀經(jīng)濟層面最好的寫照和縮影。
糧價為百價基：牢牢站定基礎(chǔ)腳跟
加入世貿(mào)組織之初，人們對農(nóng)業(yè)和糧油產(chǎn)業(yè)充滿疑慮和擔(dān)心，主要原因是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實力弱，糧油企業(yè)計劃經(jīng)濟包袱重，國際競爭力差，在國際競爭中處于不利地位。農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅大幅度降低、進口配額明顯提高、進口經(jīng)營權(quán)全面放開，如應(yīng)對失策，最終沖擊的就是米袋子、菜籃子。
十年來，全球糧價經(jīng)歷一輪“過山車行情”。２００８年，國際糧價劇烈波動，導(dǎo)致近十億人口直接面臨饑餓威脅。２０１０年以來，全球糧油食品價格震蕩，加劇了北非中東地區(qū)社會動蕩。
在國際經(jīng)濟劇烈震蕩，自然災(zāi)害頻發(fā)等形勢下，我國農(nóng)業(yè)打破悲觀預(yù)期，實現(xiàn)糧食連續(xù)８年豐收，糧食產(chǎn)量保持萬億斤以上。我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速發(fā)展，國內(nèi)糧油食品價格基本穩(wěn)定，確保了國內(nèi)市場有效供給。在近幾年國際金融危機爆發(fā)背景下，我國農(nóng)產(chǎn)品糧油食市場成功應(yīng)對國際糧食價格劇烈波動、國際市場激烈競爭和貿(mào)易摩擦不斷升級等一系列巨大沖擊，為保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、促進社會穩(wěn)定大局發(fā)揮了基礎(chǔ)性的支撐作用。
無農(nóng)不穩(wěn)，無糧則亂。農(nóng)業(yè)曾被擔(dān)心是中國入世的“阿喀琉斯之踵”。十年歷練后，百價之基的糧價成為宏觀經(jīng)濟穩(wěn)穩(wěn)站定的“腳跟”。
吃飽更要吃好：動物性蛋白時代
糧食安全和糧油供給，不僅只是填飽肚子，吃得飽還要吃得好。在穩(wěn)定確保解決１３億人口吃飯問題的同時，老百姓有了越來越多食品消費選擇。
目前，消費需求加快從吃飽向吃好升級，肉奶蛋等動物性蛋白食品在居民飲食消費中占有越來越大比重?！叭胧澜o老百姓帶來了實實在在的實惠、口福。近十年，我國肉類消費增長１／４，食用油消費翻一番，食糖消費增長２／３。肉類消費增長帶動玉米消費增長近１／３、飼料消費增長一倍?！敝屑Z集團董事長寧高寧說。
ＷＴＯ是一項國際貿(mào)易協(xié)定。入世十年，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局發(fā)生巨大變化。
國務(wù)院發(fā)展研究中心程國強研究員說，入世以來，我國一方面優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，建立以勞動密集型產(chǎn)品為基礎(chǔ)的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口體系。１０年來，園藝、水產(chǎn)、畜禽等優(yōu)勢產(chǎn)品出口在全部農(nóng)產(chǎn)品出口中的比重，從２００１年的６０％增至２０１０年的７０％，增長３．３倍；糧食等土地密集型資源性產(chǎn)品出口，比重從２００１年的２０％降至２０１０年的不足１０％。
農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主體是大糧商。作為中央直接管理的我國第一大糧商，中糧集團處于世貿(mào)談判風(fēng)口浪尖的農(nóng)業(yè)糧油領(lǐng)域，還承擔(dān)服務(wù)宏觀調(diào)控責(zé)任。在既要按中央要求服務(wù)宏觀調(diào)控，又要按國際標(biāo)準(zhǔn)參與全球化競爭挑戰(zhàn)下，中糧集團總資產(chǎn)從２００１年的４２１億元增加到２０１０年的２３２６億元，增長４．５倍；營業(yè)收入從２００１年的２１３億元增至２０１０年的１３８６億元，增長５．５倍。
“今年１－９月中糧集團繼續(xù)保持較快增長，２０１１年９月底集團總資產(chǎn)２６０５億元，相比年初增長１２％；１－９月集團實現(xiàn)營業(yè)收入１２１７億元，同比增長３６．５％?！睂幐邔幷f，這是我國糧油產(chǎn)業(yè)成功把壓力轉(zhuǎn)換為升力的寫照。
全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈：瞻望未來十年
回眸十年不容易；前望十年動人心。入世以來，國內(nèi)市場一大變化就是外資在農(nóng)業(yè)糧油領(lǐng)域越來越活躍，涉及產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)越來越多。２００１年，我國農(nóng)林牧漁業(yè)外商實際直接投資額８．９８億美元，２０１０年升至１９．１億美元，增長１．１倍。應(yīng)對國際資本“走進來”，要“走出來”，建設(shè)穩(wěn)定安全的全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。
“未來十年將是我國居民食品消費升級加快的十年，動物性蛋白需求將進一步提升，進口食品需求將日益增加。在人多地少基本國情下，滿足百姓基本需求和消費升級，必須走向海外優(yōu)勢資源，引入海外先進研發(fā)技術(shù)，進口海外優(yōu)質(zhì)食品，以兩種資源更好地服務(wù)于國內(nèi)市場?！敝屑Z集團總裁于旭波說，中糧目前已在美國、澳洲、法國、智利等多個國家進行相應(yīng)投資，投資領(lǐng)域涉及肉食、食糖、葡萄酒等多個品種。未來走出去、全球化步伐會進一步加快。
程國強研究員說，要把實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，作為新一輪農(nóng)業(yè)對外開放的重點領(lǐng)域，采取財政、稅收，金融等政策支持措施，鼓勵各類企業(yè)在境外投資農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、市場營銷、國際貿(mào)易，構(gòu)建持續(xù)、穩(wěn)定、安全的農(nóng)產(chǎn)品進口渠道，建立全球農(nóng)產(chǎn)品進口供應(yīng)鏈。
