近年來(lái)，北京市委、市政府把社會(huì)管理擺到首都工作全局的高度來(lái)部署推進(jìn)，在破解社會(huì)管理中的一些難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題上取得了新突破，為首善之區(qū)夯實(shí)和諧之基。
“網(wǎng)格化”管理的創(chuàng)新
東城區(qū)東直門(mén)街道清水苑社區(qū)的張“格長(zhǎng)”，每天的一項(xiàng)重要工作，就是攜帶著移動(dòng)終端PDA在社區(qū)里巡視。只要一發(fā)現(xiàn)諸如路面積水、設(shè)施損壞等問(wèn)題，立即通過(guò)PDA上報(bào)，系統(tǒng)自動(dòng)分配給職能部門(mén)解決。“過(guò)去解決一個(gè)問(wèn)題要電話來(lái)電話去，甚至跑上跑下好幾趟，現(xiàn)在小問(wèn)題一兩個(gè)小時(shí)就解決了?！?/p>
新形勢(shì)下，大量“單位人”變成了“社會(huì)人”、“社區(qū)人”?！熬W(wǎng)格化”改變了社區(qū)管理的流程和效率。位于首都核心區(qū)的東城，是“網(wǎng)格化”的發(fā)源地，這里的41.84平方公里土地被劃分為589個(gè)社會(huì)管理網(wǎng)格，每個(gè)社區(qū)被劃分為2至5個(gè)網(wǎng)格，推動(dòng)網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格助理員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格黨支部書(shū)記、網(wǎng)格司法力量和網(wǎng)格消防員進(jìn)網(wǎng)格，管理和服務(wù)都落實(shí)在網(wǎng)格、生效在網(wǎng)格。小到社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、居民矛盾化解，大到社區(qū)黨建、社會(huì)治安維護(hù)等，努力做到“小事不出網(wǎng)格、矛盾糾紛不上交”。
改革創(chuàng)新，強(qiáng)化社區(qū)。北京市高度重視社區(qū)這一社會(huì)建設(shè)工作的基礎(chǔ)細(xì)胞。3年來(lái)，全市共投入60億元全面完成2600多個(gè)城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，并逐步向老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部50個(gè)“城中村”等延伸。
“一刻鐘服務(wù)圈”的便利
“出門(mén)不遠(yuǎn)就有藥店、便利店，買(mǎi)個(gè)東西、小零碎兒什么的，那是相當(dāng)方便！”在朝陽(yáng)區(qū)吉慶里社區(qū)住了近20年的居民井阿姨感覺(jué)到，每天不用出遠(yuǎn)門(mén)，步行15分鐘內(nèi)，在日常生活中產(chǎn)生的服務(wù)需求都可以得到滿足。這種便利，來(lái)自于政府倡導(dǎo)打造的“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”。
社會(huì)管理必須堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先?！耙豢嚏娚鐓^(qū)服務(wù)圈”建設(shè)，成為首都服務(wù)居民、造福居民的民心工程。經(jīng)過(guò)近兩年時(shí)間的建設(shè)，全市目前已有409個(gè)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”示范點(diǎn)，共覆蓋160多個(gè)街道（地區(qū)，鎮(zhèn)）的575個(gè)社區(qū)，620萬(wàn)名社區(qū)居民能在步行15分鐘的范圍內(nèi)，就近享受到“看單點(diǎn)菜”式的社區(qū)服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)“大需求不遠(yuǎn)離社區(qū)、小需求不出社區(qū)”。
北京有序推進(jìn)社區(qū)基本公共服務(wù)全覆蓋，出臺(tái)《北京市社區(qū)基本公共服務(wù)指導(dǎo)目錄（試行）》，包括10大類(lèi)60項(xiàng)社區(qū)基本公共服務(wù)，成為全國(guó)首部關(guān)于社區(qū)基本公共服務(wù)的省部級(jí)指導(dǎo)性文件。34個(gè)主責(zé)部門(mén)對(duì)照目錄，按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則，逐步完善社區(qū)基本公共服務(wù)內(nèi)容。截至2010年底，60項(xiàng)社區(qū)基本公共服務(wù)項(xiàng)目中，已有32項(xiàng)在首批完成規(guī)范化建設(shè)的645個(gè)社區(qū)的覆蓋率達(dá)80%以上。
“社工報(bào)考熱”折射的共識(shí)
今年，北京市面向社會(huì)公開(kāi)招考1000名社會(huì)工作者到社區(qū)工作，成功報(bào)名人數(shù)達(dá)4.28萬(wàn)人，報(bào)名錄取比為42∶1，遠(yuǎn)超歷年紀(jì)錄，也大大超過(guò)不久前北京市公務(wù)員招考13∶1的考錄比?！吧绻?bào)考熱”緣于社區(qū)工作者待遇的提高，更折射出首都各界對(duì)社會(huì)建設(shè)重要性的共識(shí)。
2007年12月2日，北京市委社會(huì)工委、市社會(huì)辦正式成立，被賦予社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的8項(xiàng)工作職能。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，各區(qū)縣社會(huì)工作機(jī)構(gòu)加快組建，到2009年底全部成立。
今年6月，北京市委通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了首都加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理努力實(shí)現(xiàn)“社會(huì)服務(wù)更加完善，社會(huì)管理更加科學(xué)，社會(huì)動(dòng)員更加廣泛，社會(huì)環(huán)境更加文明，社會(huì)關(guān)系更加和諧”的發(fā)展目標(biāo)。
加強(qiáng)和改善社會(huì)管理，首善之區(qū)還將繼續(xù)探索，繼續(xù)創(chuàng)新。（記者 余榮華）
