新華社北京１１月２０日電（記者 陳菲）在日前召開的學(xué)習(xí)貫徹行政強(qiáng)制法會議上，國務(wù)院法制辦主任宋大涵表示，各級政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)行政強(qiáng)制設(shè)定的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范行政強(qiáng)制的實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)對行政強(qiáng)制的監(jiān)督，全面正確實(shí)施行政強(qiáng)制法。
宋大涵表示，行政強(qiáng)制法的頒布施行，對政府法制工作提出了許多新的更高要求，對全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。各級政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)以貫徹實(shí)施行政強(qiáng)制法為契機(jī)，努力推動政府法制工作取得新成效。
行政強(qiáng)制法對誰有權(quán)設(shè)定行政強(qiáng)制、可以設(shè)定哪些行政強(qiáng)制、怎樣設(shè)定行政強(qiáng)制作了嚴(yán)格規(guī)范。對此，宋大涵說，政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行行政強(qiáng)制法的這些規(guī)定，恪守立法權(quán)限，遵守法定程序。起草法律、法規(guī)、規(guī)章草案時，認(rèn)真對照行政強(qiáng)制法和有關(guān)上位法的規(guī)定，保證提請審議的草案中有關(guān)行政強(qiáng)制的規(guī)定與行政強(qiáng)制法保持一致。
他強(qiáng)調(diào)，起草法律、法規(guī)草案擬設(shè)定行政強(qiáng)制的，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查研究，采取聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，對設(shè)定的必要性進(jìn)行專門論證，對可能帶來的影響進(jìn)行深入分析，確有必要設(shè)定的才能寫入草案，并向制定機(jī)關(guān)專門說明設(shè)定的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。未經(jīng)聽取意見，未就設(shè)定必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見情況作出說明的，不能提請制定機(jī)關(guān)審議。
行政強(qiáng)制的實(shí)施是行政執(zhí)法的重要內(nèi)容。行政強(qiáng)制法對行政強(qiáng)制措施的程序、行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序和申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定，并要求實(shí)施行政強(qiáng)制遵循適當(dāng)原則，堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合，采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制。
對此，宋大涵指出各級政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)行政強(qiáng)制法的立法精神、原則和規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本部門執(zhí)法實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范行政強(qiáng)制行為，完善行政強(qiáng)制流程，細(xì)化和量化行政強(qiáng)制裁量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全相關(guān)配套制度，著力強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的程序意識，引導(dǎo)他們樹立正確的執(zhí)法理念，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和人員嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，大力提高行政執(zhí)法水平。
行政強(qiáng)制法賦予了行政相對人對行政強(qiáng)制行為的陳述權(quán)、申辯權(quán)和救濟(jì)權(quán)，規(guī)定了行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的各項(xiàng)法律責(zé)任。
“各級政府法制工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)國務(wù)院通知的要求，加強(qiáng)有關(guān)制度建設(shè)，強(qiáng)化對行政強(qiáng)制的監(jiān)督?！彼未蠛f，要把有關(guān)行政強(qiáng)制的規(guī)定是否符合行政強(qiáng)制法作為法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查的重要內(nèi)容，加大審查力度，對違法設(shè)定或者規(guī)定行政強(qiáng)制的，依法及時做出處理。
宋大涵同時強(qiáng)調(diào)要建立重大行政強(qiáng)制決定備案制度，并將行政強(qiáng)制實(shí)施主體是否合法、是否嚴(yán)格遵守行政強(qiáng)制程序等作為行政執(zhí)法案卷評查的重要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法實(shí)施行政強(qiáng)制的行為。將行政強(qiáng)制法貫徹落實(shí)情況納入依法行政考核指標(biāo)體系，作為推進(jìn)依法行政工作的重要抓手。
