關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的通知
財(cái)法[2011]17號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：
《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》（以下簡(jiǎn)稱行政強(qiáng)制法）已于2011年6月30日經(jīng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過，將于2012年1月1日起施行。行政強(qiáng)制法是繼行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法之后又一部規(guī)范政府共同行為的重要法律。它的頒布實(shí)施，對(duì)促進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益具有重要意義。為做好該法的貫徹實(shí)施工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法〉的通知》（國(guó)發(fā)[2011]25號(hào)）精神，現(xiàn)就財(cái)政部門貫徹落實(shí)行政強(qiáng)制法有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、認(rèn)真做好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作
行政強(qiáng)制法有關(guān)行政強(qiáng)制的原則、設(shè)定權(quán)、實(shí)施程序、監(jiān)督、法律責(zé)任等內(nèi)容，與財(cái)政行政執(zhí)法工作密切相關(guān)。各級(jí)財(cái)政部門、財(cái)政部駐各地專員辦（以下簡(jiǎn)稱各級(jí)財(cái)政部門）在工作中要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要對(duì)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹行政強(qiáng)制法作出具體部署，通過專題講座、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、宣傳文章等多種形式，利用報(bào)紙、媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，組織好本單位的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。
二、認(rèn)真做好財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件的清理、修訂工作
按照行政強(qiáng)制法的規(guī)定，行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)設(shè)定，法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施；行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。據(jù)此，現(xiàn)行有關(guān)行政強(qiáng)制的規(guī)定與行政強(qiáng)制法不一致的，都要進(jìn)行修改或者廢止。各級(jí)財(cái)政部門要抓緊組織力量，對(duì)現(xiàn)行有效的財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件，開展一次專項(xiàng)清理。凡現(xiàn)行財(cái)政規(guī)章、規(guī)范性文件中設(shè)定行政強(qiáng)制措施的，對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的行政強(qiáng)制措施的對(duì)象、條件、種類作擴(kuò)大規(guī)定的，以及與行政強(qiáng)制法有關(guān)行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序和行政強(qiáng)制執(zhí)行程序等不一致的，要及時(shí)予以修改或者廢止。財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作要在2011年12月31日前全部完成。清理結(jié)果請(qǐng)于2012年1月31日前專題報(bào)財(cái)政部。對(duì)財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件中有關(guān)行政強(qiáng)制的內(nèi)容與行政強(qiáng)制法規(guī)定不一致的，從行政強(qiáng)制法實(shí)施之日起停止執(zhí)行。
三、認(rèn)真清理規(guī)范行政執(zhí)法主體
行政強(qiáng)制法規(guī)定，行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，不得委托；行政強(qiáng)制執(zhí)行由具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)實(shí)施或者由行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院實(shí)施；法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政強(qiáng)制。各級(jí)財(cái)政部門要按照上述規(guī)定，認(rèn)真清理規(guī)范財(cái)政行政強(qiáng)制實(shí)施主體。凡屬財(cái)政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自己名義實(shí)施行政強(qiáng)制，或者法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件授權(quán)的組織實(shí)施的行政強(qiáng)制，或者沒有法律、法規(guī)依據(jù)，自行委托有關(guān)組織實(shí)施行政強(qiáng)制的，要盡快糾正。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)執(zhí)法人員樹立正確的執(zhí)法理念。
各級(jí)財(cái)政部門要按照行政強(qiáng)制法的規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法〉的通知》要求，大力強(qiáng)化程序意識(shí)，建立健全證據(jù)先行登記保全等的配套制度，把行政強(qiáng)制法的各項(xiàng)程序規(guī)定落到實(shí)處；要采取有力措施，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保障行政強(qiáng)制法的有效實(shí)施。對(duì)行政強(qiáng)制法實(shí)施中的有關(guān)情況和問題，請(qǐng)及時(shí)向財(cái)政部反饋。
財(cái)政部
二〇一一年十月十三日
