最是橙黃橘綠時
——全國加強基層干部教育培訓推進學習型黨組織建設工作綜述
新華社北京１１月６日電（記者 賈楠）建設學習型政黨是黨在新時期提出的重大戰(zhàn)略任務，干部教育培訓是推動學習型政黨建設、打造學習型黨組織的重要途徑。
強基固本，方能枝繁葉茂?；鶎痈刹渴歉刹筷犖榻ㄔO的主體，加強基層干部教育培訓是推進學習型政黨、學習型黨組織建設的關鍵。
中央高度重視基層干部教育培訓工作。中央領導同志就加強和改進基層干部教育培訓工作提出明確要求，強調(diào)要加大對基層干部的教育培訓力度，推進優(yōu)質(zhì)教育培訓資源向基層延伸傾斜。今年年初，中央黨建工作領導小組提出，繼續(xù)抓好中高級干部教育培訓的同時，加強對基層干部的教育培訓。最近，中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央組織部關于加強和改進基層干部教育培訓工作的意見》。
東方風來滿眼春。中央的指示要求如春風吹進廣大干部的心田。在近日召開的全國加強和改進基層干部教育培訓工作座談會上，采取得力措施，促進優(yōu)質(zhì)培訓資源向基層延伸傾斜，成為大家共識，一場大規(guī)?；鶎痈刹拷逃嘤柟ぷ髡诟鞯厝缁鹑巛钡卣归_。
重心下移——培訓向基層拓展
全國干部教育培訓主管部門在重視抓好中高級干部教育培訓的同時，加大基層干部教育培訓力度，將其納入全國干部教育培訓大局，精心謀劃，統(tǒng)一部署，科學指導，形成干部教育培訓工作的大思路、大格局。
中央有關部門派出１０個調(diào)研組，分赴吉林、浙江、河南、安徽、海南、四川、寧夏等近２０個省區(qū)市，專題調(diào)研基層干部教育培訓情況，研究制定加強和改進基層干部教育培訓的意見措施；制定《關于２００８——２０１２年大規(guī)模培訓干部工作的實施意見》，明確把基層干部教育培訓作為一項重點工程；印發(fā)關于實施基層干部“科學發(fā)展主題培訓行動計劃”的通知和關于開展全國基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓工作的通知，要求在今明兩年，將全國所有基層干部輪訓一遍；舉辦新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記示范培訓班，提高換屆后新任鄉(xiāng)級黨委書記的履職能力。
各級黨委組織部門積極響應，精心制定工作計劃和具體實施方案，積極探索創(chuàng)新基層干部教育培訓的方式方法；各級干部教育領導小組或聯(lián)席會議定期研究重要事項，加強協(xié)調(diào)監(jiān)督；各培訓機構(gòu)把培訓基層干部作為一項重要任務，選配優(yōu)秀師資，形成各負其責、分級培訓、一級抓一級、層層抓落實的生動局面。
遼寧把基層干部教育培訓納入全省干部教育培訓規(guī)劃，構(gòu)建上下聯(lián)動、分級負責的基層干部培訓新格局。河北印發(fā)《縣鄉(xiāng)村三級書記“素質(zhì)工程”實施方案》，省委領導帶頭給基層干部授課。湖南把“圍繞‘十二五’主題主線，加大基層干部培訓力度”作為全省干部教育培訓工作的重中之重，成立由省委領導任組長的基層干部教育培訓工作領導小組。寧夏將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長列入?yún)^(qū)委黨校主體班次，計劃用三年時間把全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記送到香港輪訓一遍。山西探索建立組織調(diào)訓、干部選學、在線學習“三位一體”基層干部教育培訓格局，三年內(nèi)對全省１１９個縣近１４００名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道黨組織書記組織了兩輪集中輪訓。
從北國冰城到南國海島，從天山牧場到黃海之濱，各地把視線向基層聚焦，精力向基層聚攏，力量向基層聚合，大規(guī)?；鶎痈刹拷逃嘤柟ぷ鞒尸F(xiàn)出蓬勃發(fā)展的喜人景象。
務實管用——方法向基層貼近
基層干部接觸的事物紛繁復雜，解決的問題直接具體，這就要求培訓不能“一張方子開藥”，必須務實管用。各地區(qū)各部門不斷更新理念，把握需求，探索出許多適應基層干部教育培訓特點的新鮮做法，廣大基層干部受益匪淺。
各地區(qū)各部門探索建立基層干部需求調(diào)研制度，聽取干部所在地方、單位和本人意見，按需培訓。天津市濱海新區(qū)在對全區(qū)機關科級及以下干部的專業(yè)學歷、工作經(jīng)歷、職業(yè)愿景等進行摸底分析基礎上，建立基層干部能力素質(zhì)標準模型，為不同類別、不同需求的基層干部定制年度培訓計劃。遼寧召開不同地域、不同發(fā)展水平鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談會，把組織需求、崗位需求和個人需求結(jié)合起來設計培訓方案，實現(xiàn)培訓效益最大化。
各地區(qū)各部門把干部教育培訓的普遍性要求與不同類別、層次、崗位干部的特殊需要相結(jié)合，設置培訓專題，分類施訓。云南根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展不同情況，分專題培訓山區(qū)、壩區(qū)基層農(nóng)技干部，分區(qū)域培訓滇中、滇東、滇西、滇南片區(qū)鄉(xiāng)村干部，分類別培訓邊境一線、藏區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，特色鮮明，得到基層干部普遍認可。
各地區(qū)各部門利用現(xiàn)代網(wǎng)絡通信技術，建設在線學習、手機信息、ＱＱ網(wǎng)絡等平臺，對基層干部進行遠程教育培訓。四川井研縣委黨校舉辦各類網(wǎng)上主體班，建設網(wǎng)上培訓、考試和學籍管理系統(tǒng)。黑龍江哈爾濱市與新華社合作建立“手機黨?！?。福建大田縣依托“中國電信商務領航系統(tǒng)”，讓教育培訓進入黨員干部日常工作生活。北京、上海、安徽、新疆阿勒泰等地通過在線學習平臺、廣播電視等，開展靈活多樣的基層干部教育培訓，既擴大了覆蓋面，又緩解了工學矛盾，降低了培訓成本。
各地區(qū)各部門采取巡回宣講、流動授課、送教上門等形式，把培訓班辦到田間地頭、工廠車間。湖北宜昌部分縣市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設“流動黨?！保e辦各類短期培訓班，讓基層干部不出遠門就能接受正規(guī)培訓。江蘇淮安以機關、鄉(xiāng)村、企業(yè)等基層單位活動場所為陣地，采取“流動授課”形式，請社會名家、勞模典型、致富能手、“鄉(xiāng)土專家”擔任教師，開辦周末講堂、知識講座、論壇沙龍等。四川涼山彝族自治州針對當?shù)亟煌ú槐愕膶嶋H，開設“馬背黨?！保谐逃猓慈f公里，組織農(nóng)家講堂８００多次，培訓基層干部１．８萬人次。
各地區(qū)各部門安排學員走出去，帶著課題到基層或革命遺址開展實地教學。四川倡導“課堂就在基層、教材就在眼前、教師就在身邊”理念，加大現(xiàn)場教學、案例教學、情景教學比重。江西開發(fā)“井岡山精神代代相傳”、“追憶前輩人生坐標”、“重走紅軍路”等精品課程，把培訓課堂搬到革命遺址現(xiàn)場，組織學員走紅軍路、吃紅軍飯，講革命故事、唱紅色歌曲、搞民情調(diào)研，讓參訓干部在聽中感知、在看中感懷、在行中感悟。
適合的、管用的，就是最好的?；鶎痈刹颗嘤栆虻刂埔?、方法靈活，在基層的廣闊天地里得以不斷改進創(chuàng)新，豐富發(fā)展。
強本借力——資源向基層延伸
優(yōu)質(zhì)培訓資源匱乏，是制約基層干部培訓工作深入開展的“瓶頸”。為此，各地區(qū)各部門開動腦筋，在加強主渠道主陣地建設的同時，通過多種途徑推動優(yōu)質(zhì)培訓資源向基層延伸傾斜。
強陣地——為貫徹落實中央關于加強和創(chuàng)新社會管理重大部署，提高廣大基層黨組織書記的社會管理能力，推進基層社會管理工作，各地從今年５月起，陸續(xù)開展基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓。通過交任務、壓擔子、創(chuàng)機制，加強市、縣黨校建設；通過統(tǒng)籌教學內(nèi)容、師資配置、教學評估等，提高優(yōu)質(zhì)培訓資源利用效率。
往下送——近年來，各地通過“省送市縣、市送縣鄉(xiāng)、縣送農(nóng)村（社區(qū)）”形式，將高端師資送到基層一線。例如，山東日照統(tǒng)籌市內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資資源，送教進鄉(xiāng)村社區(qū)、工廠車間，今年上半年送教１４０多次、培訓干部超過６０００人，取得投入小收益大的良好效果。目前，中央有關部門正研究組建師資庫，為開展送教下基層儲備優(yōu)質(zhì)師資。
向外派——它山之石，可以攻玉。福建把培訓班直接辦在改革開放先行區(qū)，分期分批送基層干部到浙江溫州、江蘇昆山、廣東增城等地，與當?shù)仡I導干部和專家學者面對面交流。深圳市機關和街道社區(qū)優(yōu)秀干部走進寧夏固原，與普通百姓同吃同住同勞動，干部學員紛紛表示受益匪淺。
結(jié)對幫——高校、企業(yè)與地方市縣開展結(jié)對幫扶培訓，既利于高校、企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢履行社會職能，又解決了基層優(yōu)質(zhì)培訓資源匱乏問題。青海西寧、云南迪慶、吉林通榆、南京等地與北京大學、清華大學、中國人民大學、中國社科院和華能集團等單位合作，或請教師到基層授課，或派基層干部進高校、企業(yè)學習考察，培訓效果很好。
對口援——為更好貫徹落實國家對口支援政策，中央和國家有關部門、發(fā)達地區(qū)著力加強對口支援貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)等做好基層干部教育培訓工作。９月７日，山東濰坊迎來西藏日喀則首批７５名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，啟動又一輪援藏培訓干部工作。去年８月至今年４月，山東已為新疆喀什舉辦１０期干部培訓班，培訓疏勒、英吉沙、岳普湖、麥蓋提四縣縣鄉(xiāng)村領導骨干２０００余人。
學以致用——成果在基層轉(zhuǎn)化
學以致用，用以促學。在建設學習型黨組織過程中，廣大基層干部把學到的理論知識、科學技術、工作技能、經(jīng)驗做法自覺轉(zhuǎn)化為素質(zhì)能力，內(nèi)化為精神動力，運用到實際工作中。
革命老區(qū)山東臨沂近年來從全國最為貧困的地區(qū)之一，發(fā)展為擁有全國雙擁模范城、中國旅游城市、國家園林城市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市等多個榮譽稱號的“明星”城市。市委書記張少軍表示，其中一條重要經(jīng)驗，就是高度重視并持之以恒地抓好基層干部教育培訓，培養(yǎng)了一支有德有才、作風過硬、干事創(chuàng)業(yè)的基層干部隊伍。
重慶以“進基層、進村子、進農(nóng)戶，與農(nóng)民群眾同吃、同住、同勞動”為載體進行干部教育培訓，近２３萬名基層干部與３５萬戶群眾結(jié)為“窮親”，為入住農(nóng)戶送去致富項目超過１８萬個，幫助就業(yè)近１２萬人?；鶎痈刹考娂姳硎?，“三進三同”的過程就是長本事、干實事的過程。
唐莊鎮(zhèn)是河南新鄉(xiāng)的老先進，鎮(zhèn)黨委書記吳金印到沿海發(fā)達地區(qū)培訓后，開闊了眼界，增長了見識，先后從山東、北京、遼寧等地引資建廠，幫助農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城”，為農(nóng)民增收致富開辟新渠道，給當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展帶來新契機。
寧波鼓勵干部學員帶著課題搞研究，圍繞問題尋對策，許多課題研究成果已轉(zhuǎn)化為黨委政府的政策措施和推動工作的實際舉措。其中，２００８年舉辦的“軟件與服務外包專題培訓班”及其調(diào)研成果，直接推動了當?shù)胤胀獍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
最是橙黃橘綠時。各地區(qū)各部門通過加強以中國特色社會主義理論體系、宗旨意識、政策法規(guī)、市場經(jīng)濟、社會管理、群眾工作、黨性修養(yǎng)和反腐倡廉等為主要內(nèi)容的教育培訓，大力推進學習型黨組織建設，使廣大基層干部精神煥發(fā)，群眾觀念和責任意識明顯增強，推動科學發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定和加強基層組織建設的能力有了大幅提升。我們有理由相信，廣大基層干部必將以更加飽滿的熱情，以對黨忠誠對民負責對己嚴格為準則，推動科學發(fā)展，造福一方百姓！
