新華社北京１０月３１日電(記者朱立毅)１０月３０日傍晚，因瓦斯爆炸而遇難的湖南衡陽霞流沖煤礦２９名礦工遺體被全部搬運上井；三天前，河南省煤化工集團九里山礦也因事故導(dǎo)致１４人死亡、４人下落不明。
盡管今年以來，全國各種事故和死亡人數(shù)持續(xù)下降，但安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，重特大事故尚未得到有效遏制，非法違法造成的事故仍居高位，個別行業(yè)領(lǐng)域和部分地區(qū)事故反彈。
國家安全監(jiān)管總局局長駱琳在談到當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢時表示，必須認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，認(rèn)清四季度面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全力以赴，堅決剎住重特大事故多發(fā)的勢頭。
１０月以來連續(xù)發(fā)生６起煤礦事故 安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻
記者：近來一些地方發(fā)生了重大煤礦事故，今年以來全國的安全生產(chǎn)形勢到底如何？
駱琳：根據(jù)統(tǒng)計，今年１至９月，全國安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，事故總量持續(xù)下降，大部分行業(yè)（領(lǐng)域）和大部分地區(qū)安全生產(chǎn)狀況基本穩(wěn)定。
前三季度，事故總量持續(xù)下降，較大、重大和特別重大事故全面下降。１至９月份全國發(fā)生各類事故２５９６２９起、死亡４９８４４人，同比分別下降２％和１１．８％。
我們的工作雖然取得了新的進(jìn)展和明顯成效，但與黨中央、國務(wù)院的要求和人民群眾的期望相比仍存在較大差距，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。
記者：從數(shù)字上看，今年以來事故起數(shù)和死亡人數(shù)均出現(xiàn)下降，目前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢表現(xiàn)在什么地方？
駱琳：重特大事故尚未得到有效遏制。今年上半年全國沒有發(fā)生特別重大事故，７月份以來重特大事故反彈，相繼發(fā)生了京珠高速河南信陽“７·２２”臥鋪客車燃燒、“７·２３”甬溫線鐵路交通兩起特別重大事故，生命財產(chǎn)損失慘重，社會影響惡劣。
１至９月份，全國發(fā)生了４３起一次死亡１０至２９人的重大事故和３９起一次死亡８至９人的較大事故。特別是進(jìn)入四季度以來，重特大事故多發(fā)，死亡３５人的濱保高速天津市境內(nèi)“１０·７”大客車側(cè)翻事故影響惡劣。１０月份以來，全國煤礦也接連發(fā)生了６起重大事故、死亡１０１人，其中最近幾天內(nèi)又連續(xù)發(fā)生了河南、湖南兩起重大煤礦事故。
６０％重特大事故系非法違法造成 堅決打擊非法違法行為
記者：造成今年以來，特別是１０月以來事故多發(fā)的主要原因是什么？
駱琳：非法違法造成的事故仍居高位。因非法違法行為導(dǎo)致的較大以上事故，占全部較大以上事故的４２．８％。其中１２１１起較大事故中，因非法違法行為導(dǎo)致的有５１１起，占４２．２％；４５起重特大事故中，因非法違法行為導(dǎo)致的有２７起，占６０％。
這些事故涉及多個行業(yè)領(lǐng)域，尤其是煤礦等工礦商貿(mào)事故反彈，非法違法、瞞報謊報行為及煤礦井下無礦領(lǐng)導(dǎo)帶班現(xiàn)象集中顯現(xiàn)，態(tài)勢非常嚴(yán)重。
一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，投入保障不到位，尤其是一些非法業(yè)主，誠信缺失，利欲熏心，至今仍在鋌而走險，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營，瞞報謊報事故，貽誤最佳救援時機。
記者：在極端天氣多發(fā)的夏季過去之后，第四季度的安全生產(chǎn)會面臨怎樣的形勢？
駱琳：四季度進(jìn)入煤炭、電力等消耗的高峰期，能源原材料和交通運輸市場需求旺盛。煙花爆竹也進(jìn)入生產(chǎn)銷售旺季。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為以及超能力、超強度、超定員生產(chǎn)等違規(guī)違章現(xiàn)象反彈回潮的潛在嚴(yán)重性，我們必須有足夠的估計和高度的警覺。
記者：第四季度安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，我們該如何應(yīng)對？
駱琳：首先是要切實增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。其次要深入組織開展安全大檢查，切實做到監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致；嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法，加大對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的打擊力度，切實做到制度保證上嚴(yán)密有效。
“十一五”年均減少死亡約一萬人 工作行動仍需常抓不懈
記者：安全生產(chǎn)千頭萬緒，當(dāng)前我們的工作有什么重點？
駱琳：當(dāng)前安全生產(chǎn)工作最重要最迫切的任務(wù)，仍然是有效防范和堅決遏制重特大事故，確保人民生命財產(chǎn)安全。必須進(jìn)一步加大力度的重點工作，主要是加強安全隱患排查治理，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。此外，還要加強安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)、安全生產(chǎn)責(zé)任落實、安全生產(chǎn)和監(jiān)管能力建設(shè)、行政和社會監(jiān)督和安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)。
記者：怎樣看待當(dāng)前事故下降，但安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻的客觀實現(xiàn)？
駱琳：我國在“十一五”期間實現(xiàn)了全國總的事故起數(shù)、總的死亡人數(shù)、重特大事故、億元ＧＤＰ等相對指標(biāo)“四個顯著下降”，平均每年減少死亡約一萬人。
但同時，我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，各類事故總量依然較大，職業(yè)病發(fā)病率居高不下，部分高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，安全監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急救援能力亟待提升。
從客觀上看，我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，經(jīng)濟發(fā)展方式依然粗放，資源、環(huán)境、交通、安全、社會管理等方面的壓力前所未有，這個階段安全生產(chǎn)面臨極大壓力和繁重任務(wù)。從主觀上看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立正確的政績觀，不能正確處理經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，有些企業(yè)口號喊得響、落實有差距，安全與發(fā)展“兩張皮”。
因此，我們更要看到差距和問題，認(rèn)清安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強憂患和風(fēng)險意識，自覺做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴，工作行動上常抓不懈。
