新華社西安１０月３０日電（記者 劉書云 楊一苗）陜西省通過政策保障和資金扶持，已全面完成省、市、縣三級(jí)共４００余家文化單位“轉(zhuǎn)企改制”，改制文化企業(yè)在市場(chǎng)中不斷探索創(chuàng)新尋求發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增勢(shì)強(qiáng)勁。
陜西文化體制改革三年邁出三大步，提前一年半全面完成中央規(guī)定的各項(xiàng)改革任務(wù)。２００９年，陜西省直１４家經(jīng)營(yíng)性文化單位完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，涉及１．２萬余人。２０１０年，完成市級(jí)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，涉及１９２個(gè)文化單位，人員９６７４人，組建了８４個(gè)公司。同年完成了市、縣兩級(jí)三局合一和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的組建。截至今年７月，陜西完成了縣級(jí)性營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，涉及２２１家文化單位，人員７７１２人，包括８１家國(guó)有文藝院團(tuán)、８６家電影公司和５４家電影院。
據(jù)陜西省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室主任趙汝遜介紹，陜西省、市、縣三級(jí)文化事業(yè)單位“轉(zhuǎn)企改制”涉及單位４００余家，近３萬人。考慮轉(zhuǎn)制單位的實(shí)際情況和干部職工的切身利益，陜西在改制中始終堅(jiān)持“老人老辦法，新人新辦法”的原則，對(duì)職工安置、收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題做出明確規(guī)定，保證轉(zhuǎn)制單位和個(gè)人利益均不受影響，做到了思想不亂、人心不散、工作不斷。
為了支持文化體制改革，陜西各級(jí)財(cái)政主動(dòng)加大投入，確保改制職工既得利益不受影響，使“老人”的收入不減少，而且還要適當(dāng)增加，讓“新人”看到改革帶來的好處，積極參與改革。據(jù)陜西省委宣傳部副部長(zhǎng)劉斌介紹，陜西省財(cái)政一次性投入３．２７億元，支持組建９３家文化企業(yè)，涉及省、市３１３家經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位，２．２萬人，同時(shí)各縣區(qū)也投入改革成本共計(jì)９０００多萬元。
陜西省在文化體制改革中創(chuàng)新機(jī)制，體現(xiàn)了以資源對(duì)接資本，將改制文化企業(yè)塑造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新主體。為扶持改制企業(yè)平穩(wěn)進(jìn)入市場(chǎng)，陜西省財(cái)政出資４億元，聯(lián)合西安市、延安市、榆林市共同出資２２億元組建陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司，為文化產(chǎn)業(yè)搭建投融資平臺(tái)，引導(dǎo)信貸資金支持文化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前這家公司已經(jīng)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)了西安文藝路演藝基地、延安城市文化廣場(chǎng)等板塊，投資興建具有全國(guó)影響的書畫藝術(shù)品交易中心、文物復(fù)仿制中心、影視節(jié)目制作中心等。
“通過改制，陜西文化產(chǎn)業(yè)的定位和發(fā)展思路得以明確，文化單位激發(fā)了活力，職工收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，文化人也活得更有尊嚴(yán)?！标兾魇∥麄鞑坎块L(zhǎng)胡悅說：“陜西的文化體制改革不是‘甩包袱’，充分考慮了文藝院團(tuán)和文化事業(yè)單位底子薄、包袱重、體量小的現(xiàn)狀，我們通過給予特殊政策、財(cái)力支持，‘扶上馬送一程’，幫助改制單位成長(zhǎng)為文化市場(chǎng)的主導(dǎo)力量?！?/p>
