條件成熟時將逐步擴(kuò)大從價定率計征范圍
——財政部稅政司、國家稅務(wù)總局財產(chǎn)行為稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人
解答修改資源稅暫行條例相關(guān)問題
新華社北京１０月２４日電（新華社記者）近日，國務(wù)院公布了修改后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》，該條例從今年１１月１日起全面施行，同時《對外合作開采海洋石油資源條例》和《對外合作開采陸上石油資源條例》也一并修改施行。
暫行條例修改的主要內(nèi)容有哪些？暫行條例施行是否會對油氣產(chǎn)品價格造成影響，增加用油（氣）企業(yè)及消費者的負(fù)擔(dān)？是否會對煤炭等資源產(chǎn)品的價格產(chǎn)生影響，增加下游企業(yè)及消費者的負(fù)擔(dān)？財政部稅政司、國家稅務(wù)總局財產(chǎn)行為稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人２４日就輿論普遍關(guān)心的相關(guān)問題進(jìn)行了解答。
原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征
問：這次資源稅暫行條例修改的主要內(nèi)容有哪些？
答：一是增加了從價定率的資源稅計征辦法，對原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征，并相應(yīng)提高了原油、天然氣的稅負(fù)水平，稅率為５％至１０％，這次改革暫按５％的稅率征收。二是統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的油氣資源稅收制度，取消了對中外合作油氣田和海上自營油氣田征收的礦區(qū)使用費，統(tǒng)一改征資源稅。
另外，考慮到國務(wù)院已批準(zhǔn)從２００７年２月和２０１１年４月起提高焦煤和稀土礦資源稅稅率標(biāo)準(zhǔn)，此次條例修改，將焦煤和稀土礦分別在煤炭資源和有色金屬礦原礦資源中單列，并將國務(wù)院已批準(zhǔn)的稅率寫入條例。這次資源稅條例修改對煤炭等其他資源品目的計稅依據(jù)和稅率標(biāo)準(zhǔn)未作調(diào)整。
問：為什么要增加從價定率計征辦法？
答：按照１９９３年制定的資源稅暫行條例的規(guī)定，原油、天然氣資源稅實行從量定額計征辦法。當(dāng)時油氣產(chǎn)品實行計劃定價，價格相對穩(wěn)定，實行從量定額計征比較簡便。
隨著原油定價機(jī)制的改革完善，我國原油價格已與國際油價接軌，價格波動較大，且呈不斷上漲趨勢。油氣資源稅仍實行從量定額計征，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境補(bǔ)償成本較低，一定程度上造成了資源浪費和生態(tài)環(huán)境的破壞，也影響了資源地的利益補(bǔ)償，不利于有效發(fā)揮資源稅調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能，不利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在總結(jié)新疆和西部地 區(qū)資源稅改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國務(wù)院決定修改條例，增加從價定率計征的辦法。
不會增加煉油企業(yè)及消費者的負(fù)擔(dān)
問：改革是否會對油氣產(chǎn)品價格造成影響，增加用油（氣）企業(yè)及消費者的負(fù)擔(dān)？
答：目前，我國原油價格與國際原油價格接軌，主要根據(jù)國內(nèi)各類原油所掛靠的國際市場相關(guān)品種的原油價格確定。影響國際原油價格的因素主要有國際市場供求關(guān)系、美元走勢、地緣風(fēng)險、國際炒作等。在此定價機(jī)制下，國內(nèi)資源稅的調(diào)整不會影響原油價格水平，影響的只是原油開采企業(yè)的利潤水平。國內(nèi)成品油實行與國際原油價格有控制地間接接軌，調(diào)整原油資源稅稅率不會影響成品油價格，不存在價格傳導(dǎo)，因此，不會增加煉油企業(yè)及消費者的負(fù)擔(dān)。
國內(nèi)天然氣實行政府指導(dǎo)價，目前，國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價格為每千立方米１１５５元，天然氣資源稅改革后，仍執(zhí)行這一基準(zhǔn)價格，因此，不會對用氣企業(yè)和最終消費 者使用的天然氣價格造成影響。
從新疆及整個西部地區(qū)原油天然氣資源稅改革試點情況看，原油天然氣資源稅實行從價計征后，確實沒有對原油、成品油及天然氣價格造成影響。
條件成熟時將逐步擴(kuò)大從價定率計征范圍
問：改革是否會對煤炭等資源產(chǎn)品的價格產(chǎn)生影響，增加下游企業(yè)及消費者的負(fù)擔(dān)？
答：這次資源稅改革僅涉及原油、天然氣，沒有調(diào)整煤炭、其他非金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽的稅率標(biāo)準(zhǔn)，因而不會影響這些資源產(chǎn)品的價格，也不會增加相關(guān)下游企業(yè)及消費者的負(fù)擔(dān)。焦煤、稀土礦的稅率標(biāo)準(zhǔn)在改革前已經(jīng)作了調(diào)整，此次改革沒有變動其稅率水平，只是在資源稅暫行條例中作了明確。
問：下一步還有哪些資源稅改革舉措？
答：為促進(jìn)資源節(jié)約開采利用、提高資源使用效率、保護(hù)環(huán)境、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，財政部將會同有關(guān)部門繼續(xù)研究推進(jìn)其他資源品目資源稅改革，條件成熟時將逐步擴(kuò)大從價定率計征范圍，并適當(dāng)提高稅率水平，以充分發(fā)揮資源稅的調(diào)節(jié)作用。
國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國
資源稅暫行條例》的決定
國務(wù)院決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作如下修改：
一、第一條修改為：“在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域開采本條例規(guī)定的礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽（以下稱開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品）的單位和個人，為資源稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納資源稅。” >>>詳細(xì)閱讀
國務(wù)院法制辦 財政部 國家稅務(wù)總局
負(fù)責(zé)人就修改《中華人民共和國資源稅暫行
條例》等三個行政法規(guī)有關(guān)問題答記者問
國務(wù)院總理溫家寶近日簽署國務(wù)院令，公布國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國資源稅暫行條例》、《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》和《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》的決定。修改決定將于2011年11月1日起施行。國務(wù)院法制辦、財政部、國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人就三個條例修改的有關(guān)問題回答了記者的提問。 >>>詳細(xì)閱讀
