廣東將扶持社會組織快速發(fā)展 推動部分政府職能“社會化”
新華社廣州１０月１３日電（記者孔博）運作僅１個多月的廣東省社會工作委員會１３日發(fā)布了廣東省加強社會建設(shè)的７個配套文件，明確了廣東在推進社會體制改革、加強社會組織管理、加強社會人才建設(shè)、加強基層群眾自治組織建設(shè)等方面的措施和要求。其中，加快政府職能轉(zhuǎn)變和扶持社會組織發(fā)展被放在重要位置。
為貫徹落實廣東省委十屆九次會議《關(guān)于加強社會建設(shè)的決定》，廣東有關(guān)部門近日出臺了《關(guān)于加快推進社會體制改革建設(shè)服務(wù)型政府的實施意見》、《關(guān)于加強社會組織管理的實施意見》等７個配套文件。
優(yōu)化政府職能結(jié)構(gòu)和向社會簡政放權(quán)是廣東加強社會建設(shè)的重要內(nèi)容。配套文件明確提出，有條件的地區(qū)率先將政府行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、社會微觀事務(wù)管理與服務(wù)、技術(shù)和市場服務(wù)等職能轉(zhuǎn)移給具有資質(zhì)條件的社會組織，從２０１２年開始，各級政府有關(guān)部門要明確轉(zhuǎn)移社會管理與服務(wù)事項，確定購買服務(wù)的項目目錄，重點在就業(yè)、教育、外來人口服務(wù)等類別社會組織開展購買社會服務(wù)，在慈善、優(yōu)撫、社區(qū)矯正、戒毒康復(fù)、婚姻家庭等領(lǐng)域推行專業(yè)社工服務(wù)。
為積極扶持社會組織發(fā)展，配套文件提出降低準入門檻，簡化登記辦法，逐步將社會組織的業(yè)務(wù)主管單位改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，并探索建立涉外社會組織登記管理制度；推動建立公共財政對社會組織的扶持機制，要求到２０１５年全省平均每萬人擁有社會組織５個以上；支持社會組織依法參政議政，探索在政協(xié)中設(shè)立新社會組織界別。
為推進社會組織“去行政化”，配套文件要求，從２０１２年開始，所有黨政群機關(guān)工作人員原則上不在協(xié)會、學(xué)會、各類社會組織兼職。此外，工會、紅十字會、慈善會和各類基金會等所有收取會費或接受社會捐贈的群團組織，依法公開財務(wù)收支情況。
另一方面，政府將深入推進社會領(lǐng)域大部門體制改革、探索社會管理和服務(wù)扁平化服務(wù)等內(nèi)容，深化富縣強鎮(zhèn)和簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革。配套文件提出，２０１５年全省特大鎮(zhèn)普遍享有所必需的縣級管理權(quán)限，對經(jīng)濟總量大、實有人口多、城鎮(zhèn)化水平和產(chǎn)業(yè)集聚度高的縣依法賦予地級市管理權(quán)限；選擇部分地級以上市城區(qū)試行撤銷街道，實行“市－區(qū)－社區(qū)”新體制，探索在縣城區(qū)試行“縣－社區(qū)”管理新模式。
為滿足加強社會建設(shè)的需要，廣東相應(yīng)加強社會工作人才建設(shè)。配套文件提出，到２０１５年全省專業(yè)社會工作者達到５萬人，每個城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)分別至少配備３名和１名登記在冊的社會工作人才。凡取得社會工作者職業(yè)水平證書并受聘于廣東社會工作崗位的人才，不受戶口指標和年齡等條件限制，可在工作所在地入戶或在居住地享受積分制入戶政策。
社會工作人才崗位設(shè)置得到明確，公益服務(wù)性事業(yè)單位和公益服務(wù)性社會組織的社會工作崗位設(shè)置比例分別不低于２０％和２５％。
據(jù)廣東省社會工作委員會專職副主任劉潤華介紹，廣東省社工委根據(jù)廣東省委十屆九次會議《關(guān)于加強社會建設(shè)的決定》而設(shè)立，其職責有５個方面，一是研究、協(xié)調(diào)和督促推進社會工作；二是統(tǒng)籌推進擴大公共服務(wù)；三是推進和創(chuàng)新群眾工作；四是推動社會建設(shè)和管理體制改革創(chuàng)新；五是配合推進社會領(lǐng)域黨建工作和社會規(guī)范體系建設(shè)。
劉潤華介紹，近期，廣東省社工委將主要抓好培育發(fā)展社會組織、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)體制、創(chuàng)新外來人員服務(wù)管理體制、促進農(nóng)村公共服務(wù)均等化等重點工作，重點突破。
