新華社北京１０月１２日電（記者 王宇、王培偉）美國會(huì)參議院１１日以６３票贊成、３５票反對(duì)的投票結(jié)果通過了《２０１１年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》。１２日中國人民銀行金融研究所發(fā)布了《人民幣匯率形成機(jī)制改革進(jìn)程回顧與展望》報(bào)告，以事實(shí)和數(shù)據(jù)反駁了美方關(guān)于操縱匯率、人民幣幣值大幅低估等錯(cuò)誤言論。
報(bào)告指出，當(dāng)前人民幣匯率正逐漸趨于均衡合理水平，人民幣升值解決不了中美貿(mào)易失衡問題，今后我國將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率靈活性，發(fā)揮匯率對(duì)調(diào)節(jié)國際收支的積極作用。
人民幣匯率正逐漸趨于均衡合理水平
報(bào)告指出，２００５年７月匯改以來，人民幣對(duì)美元雙邊匯率升值３０．２％，人民幣名義和實(shí)際有效匯率分別升值１３．５％和２３．１％。在本次國際金融危機(jī)發(fā)生以來的２００８年８月至２０１１年８月間，人民幣名義和實(shí)際有效匯率分別升值１．２％和５．０％，在國際清算銀行監(jiān)測的５８種貨幣中，分別排在第１５位和第１２位。
“像上次亞洲金融危機(jī)期間一樣，人民幣繼續(xù)扮演了國際貨幣體系中的穩(wěn)定錨角色。按照現(xiàn)在的漸進(jìn)升值方式，加上其他結(jié)構(gòu)調(diào)整措施逐步見效，中國將漸進(jìn)、穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)匯率均衡?！眻?bào)告稱。
報(bào)告援引統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指出，我國經(jīng)常項(xiàng)目順差與ＧＤＰ之比在２００７年達(dá)到歷史最高點(diǎn)的１０．１％后明顯回落，２０１０年為５．２％，２０１１年上半年進(jìn)一步下降至２．８％，人民幣匯率正逐漸趨于均衡合理水平。
報(bào)告指出，人民幣匯率形成機(jī)制改革的取向是逐步完善人民幣匯率形成機(jī)制，讓市場在匯率形成中發(fā)揮越來越大的作用。在外匯供求關(guān)系的作用下，近年來人民幣雙邊和多邊匯率總體保持了穩(wěn)中趨升的走勢。
人民幣升值解決不了中美貿(mào)易失衡問題
報(bào)告指出，人民幣升值解決不了中美貿(mào)易失衡問題，應(yīng)該客觀、公正地認(rèn)識(shí)中美之間的貿(mào)易不平衡。對(duì)人民幣匯率的無端指責(zé)和將人民幣匯率問題政治化，不僅解決不了美國儲(chǔ)蓄不足、貿(mào)易赤字和高失業(yè)率等問題，而且可能嚴(yán)重影響中國正在進(jìn)行的匯率改革進(jìn)程。
“早自２０世紀(jì)６０年代中期開始，美國對(duì)外貿(mào)易就持續(xù)逆差，美元指數(shù)從１９７１年１月至２０１１年９月累計(jì)貶值３６．１％，但美國的貿(mào)易逆差狀況未見改善。美國本輪對(duì)外失衡問題是以往失衡的延續(xù)，美國實(shí)際面臨不是從中國進(jìn)口，就是從其他國家進(jìn)口的問題。如果不做宏觀政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整，而僅由匯率調(diào)節(jié)國際收支是行不通的?！眻?bào)告稱。
報(bào)告認(rèn)為，中美貿(mào)易失衡很大程度反映了貿(mào)易順差的轉(zhuǎn)移效應(yīng)。報(bào)告認(rèn)為，近年來，中國主要承接了歐美、日本以及東南亞國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最終加工組裝環(huán)節(jié)，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中取得收益為少量的加工費(fèi)用。同時(shí)美國從中美自由貿(mào)易中獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。報(bào)告援引摩根斯坦利調(diào)查結(jié)果稱，通過中國對(duì)美國的出口，美國消費(fèi)者每年可節(jié)?。保埃埃皟|美元，美國企業(yè)每年可獲利６０００億美元，占標(biāo)準(zhǔn)普爾指數(shù)涵蓋公司利潤總額的１０％以上。
報(bào)告指出，美國出口限制政策恰恰是造成中美貿(mào)易不平衡的重要原因之一。美國作為全球技術(shù)領(lǐng)先國家，在高科技產(chǎn)品方面較中國具有明顯的競爭力，本可以充分發(fā)揮這種比較優(yōu)勢。但美國始終奉行冷戰(zhàn)思維，以所謂的安全為由，對(duì)中國高科技出口貿(mào)易采取各種限制措施。擴(kuò)大對(duì)中國出口，而非限制從中國進(jìn)口，是美國解決貿(mào)易逆差問題的最好辦法。
繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革
報(bào)告認(rèn)為，堅(jiān)持主動(dòng)、漸進(jìn)、可控的原則，實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動(dòng)匯率制度，符合中國國情，對(duì)增強(qiáng)中國對(duì)外經(jīng)貿(mào)的競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加就業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的就業(yè)、抑制通貨膨脹、維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期發(fā)揮了積極作用，取得了預(yù)期的效果。
報(bào)告指出，我國正在通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，降低儲(chǔ)蓄率，使經(jīng)濟(jì)增長由較多依賴投資、出口轉(zhuǎn)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)。在這一過程中，中國將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率靈活性，發(fā)揮匯率對(duì)調(diào)節(jié)國際收支的積極作用。
報(bào)告稱，匯率形成機(jī)制改革不能解決所有問題，人民幣匯率改革之所以堅(jiān)持主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性原則，就是要因勢利導(dǎo)、趨利避害，力求使可能發(fā)生的內(nèi)外部負(fù)面影響最小化，為一攬子的結(jié)構(gòu)調(diào)整和配套改革爭取時(shí)間。
