新華社北京１０月１２日電 新華社記者 美國國會(huì)參議院１１日投票通過《２０１１年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》（下簡稱《法案》）。對(duì)這項(xiàng)主要針對(duì)中國、旨在迫使人民幣加速升值的法案，美國各界反對(duì)聲浪不斷。他們認(rèn)為此舉僅為政治游戲，完全無助于美國擺脫當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困境，相反會(huì)增加美國民眾的生活成本，進(jìn)而對(duì)美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。
美國《華盛頓郵報(bào)》近日發(fā)表社論說，這一法案只會(huì)適得其反，對(duì)美國弊大于利，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨極大的不確定性，需要各國應(yīng)對(duì)多重挑戰(zhàn)，而不應(yīng)挑起新的貿(mào)易摩擦來阻礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
美國政界對(duì)此法案的提出也不無憂慮。美國總統(tǒng)奧巴馬日前在白宮舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說，他擔(dān)心這項(xiàng)法案可能與國際條約與義務(wù)不一致，無法得到世界貿(mào)易組織的支持。
美國國會(huì)眾議院議長約翰·博納近日明確表示，不支持《法案》，稱這是“危險(xiǎn)的”舉動(dòng)，他認(rèn)為對(duì)別國的匯率進(jìn)行重估“遠(yuǎn)超出美國國會(huì)的職責(zé)權(quán)限”。
負(fù)責(zé)制定眾議院日程的共和黨在眾議院的二號(hào)人物埃里克·坎托也對(duì)《法案》的負(fù)面效果表示擔(dān)憂，稱倘若引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，將給美國消費(fèi)者的利益帶來損失，造成適得其反的后果，他認(rèn)為中美兩國間的貿(mào)易糾紛應(yīng)當(dāng)通過政府和貿(mào)易官員之間的溝通來解決。
專家普遍認(rèn)為，即使征收高額反補(bǔ)貼關(guān)稅，即使人民幣加速升值，也無助于美國增加就業(yè)，無助于擺脫當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境。因此，貨幣匯率法案完全是政治的產(chǎn)物。
彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員羅迪１１日在接受新華社記者采訪時(shí)說，美國就匯率問題對(duì)人民幣施壓是選舉政治和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難的混合產(chǎn)物。一方面，明年就是美國的大選年；另一方面，美國居高不下的失業(yè)率已經(jīng)延續(xù)數(shù)年，國內(nèi)民眾對(duì)于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力不滿情緒較多，因而有議員再度打出“匯率牌”來轉(zhuǎn)移視線并力圖獲得大選加分。
他說，這一做法對(duì)美國而言是弊大于利，他反對(duì)該法案的一個(gè)重要原因就是美國國會(huì)參議員們并未關(guān)注中美經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)的基本面，沒有關(guān)注中國貿(mào)易順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比幾年前大幅下降的事實(shí)。
專家認(rèn)為，從貿(mào)易角度衡量一國匯率，應(yīng)該考量該國進(jìn)出口總量的平衡狀況，中國近年來一直致力于促進(jìn)貿(mào)易平衡。中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，２０１１年上半年，中國的經(jīng)常項(xiàng)目順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為２．８％，貿(mào)易順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重降至１．４％，已處在國際公認(rèn)的合理區(qū)間；中國的進(jìn)出口貿(mào)易更趨平衡，與匯率水平相符。
奧本海默基金總經(jīng)理李山泉接受新華社記者采訪時(shí)說：“即使美國通過該法案，也無助于解決美國的就業(yè)問題，因?yàn)檫@不是問題的癥結(jié)所在?！?/p>
耶魯大學(xué)金融學(xué)教授陳志武說，每當(dāng)美國經(jīng)濟(jì)面臨困境，每當(dāng)臨近總統(tǒng)大選，人民幣匯率都會(huì)首當(dāng)其沖受到責(zé)難，“這完全是政治游戲。從經(jīng)濟(jì)角度上講，我不覺得人民幣需要升值，甚至我認(rèn)為人民幣需要貶值?！?/p>
包括美國進(jìn)出口商會(huì)在內(nèi)的５０多家美國行業(yè)組織近期明確表示反對(duì)《法案》。這些行業(yè)組織認(rèn)為，單方面的立法行動(dòng)會(huì)給美國企業(yè)帶來適得其反的效果，因?yàn)橹袊鴮?duì)美國出口商而言是增長最快的市場。
根據(jù)美國立法程序，《法案》還需要在眾議院獲得通過并由美國總統(tǒng)奧巴馬簽署后才能成為法律。一旦成為法律，美國政府可以對(duì)所謂“匯率被低估”的主要貿(mào)易伙伴征收懲罰性關(guān)稅。
“和中國進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)，是個(gè)很愚蠢的做法，”美國華德國際有限責(zé)任公司董事長艾倫·威爾代茨接受新華社記者采訪時(shí)說，增加進(jìn)口關(guān)稅最終會(huì)“惹火上身”，“因?yàn)橐坏╅_始增加關(guān)稅，就會(huì)引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，并產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，蔓延全球，最終所有的代價(jià)都會(huì)由美國消費(fèi)者來承擔(dān)?！?/p>
紐約大學(xué)商學(xué)院教授拉里·懷特在接受新華社記者采訪時(shí)指出，從經(jīng)濟(jì)角度來看，征收高額懲罰性反補(bǔ)貼關(guān)稅絕對(duì)不是一個(gè)好的決策，“因?yàn)樗鼘?shí)際上是在懲罰美國消費(fèi)者”，會(huì)導(dǎo)致美國商品價(jià)格全面上漲，引發(fā)通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。
美國布魯金斯學(xué)會(huì)資深研究員威廉·高爾斯頓等專家認(rèn)為，在博納等共和黨高層不改變立場的情況下，這一法案將很難在眾議院獲得通過，甚至根本不會(huì)得到在眾議院的投票機(jī)會(huì)，因而也難以成為法律。（綜合本社駐華盛頓記者蔣旭峰、支林飛，駐紐約記者喬繼紅、霍思穎報(bào)道）
