青山為憑，綠水作證。伴隨著改革開放的歷史步伐，我國老齡事業(yè)走過艱難發(fā)展歷程，老齡工作實現(xiàn)了新的歷史性跨越。如今，老齡工作已經(jīng)成為黨和政府的重要工作，老齡事業(yè)已經(jīng)成為我國社會主義事業(yè)的重要組成部分。
黨和政府關懷——
提供制度上可靠保證
組織機構的建立和老齡政策體系的完善，標志著我國的老齡事業(yè)步入了正確的軌道，開始走向新的起點。
尊重老年人就是尊重歷史。黨中央、國務院始終牽掛著為中華民族的崛起奉獻畢生精力的老年人，始終牽掛著關系億萬老年人切身利益的老齡事業(yè)。以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的黨的三代領導集體，對包括老干部、老專家、老退伍軍人、老知識分子在內(nèi)的老齡工作進行了開創(chuàng)性的探索實踐，為老齡事業(yè)的發(fā)展打下堅實基礎。
以胡錦濤為總書記的黨中央，積極應對人口老齡化的挑戰(zhàn)，對老齡工作作出重大部署安排。胡錦濤總書記指出，我國人口壽命普遍提高，老年人比重日益增長，這從一個方面反映出我國經(jīng)濟、科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的蓬勃發(fā)展和人民生活水平的明顯提高。同時，人口老齡化也給家庭結構和社會生活帶來新的變化，對經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響。對于這樣一個重大的社會問題，全國上下都要有充分的認識，并積極研究制定相應的政策。
黨中央、國務院高度重視老齡機構建設，1999年成立全國老齡工作委員會，目前全國已基本建立起?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級老齡工作委員會及其辦事機構，村（居）民委員會有專人負責老齡工作，初步形成從中央到地方的工作網(wǎng)絡。
黨中央、國務院及相關部門相繼出臺《中華人民共和國老年人權益保障法》、《關于加強老齡工作的決定》、《中國老齡工作七年發(fā)展綱要》、《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要》、《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《關于加強老年人優(yōu)待工作的意見》、《關于加強基層老齡工作的意見》、《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》、《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》等一系列法規(guī)文件。
同時，各省、自治區(qū)、直轄市總計出臺228部與老齡工作相關的法規(guī)文件，內(nèi)容涵蓋了老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、機構建設、老年人優(yōu)待、老年人權益保障、養(yǎng)老服務等方方面面，形成較為完善的老齡政策體系，為老齡工作的開展提供了遵循。老齡政策從無到有，在探索中逐步建立，在創(chuàng)新中不斷完善，使老齡事業(yè)逐步走上正規(guī)化、法制化軌道。
社會保障——
重點解決老年人“養(yǎng)”和“醫(yī)”問題
生存，是人生第一要義。社會保障是社會的“安全網(wǎng)”和“減震器”，健全的社會養(yǎng)老保障制度，是促進經(jīng)濟發(fā)展、保持社會穩(wěn)定、保障老年人基本生活的前提。
我國于1999年進入老齡社會，2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示：全國60歲及以上老年人口已達1.78億人，占總人口的比重達13.3%。調(diào)查顯示，目前我國大中城市空巢老年人比例已經(jīng)達到56.1%。全國城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老年人約3300萬人，占總體老年人口的19％。人口老齡化對社會養(yǎng)老保障提出嚴峻挑戰(zhàn)。
國家著力構建社會養(yǎng)老保障體系，從制度上解決老年人的養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障。1992年全國基本養(yǎng)老保險基金收入316.8億元，而到2010年，由于社會保障制度不斷完善，各項社會保險覆蓋范圍繼續(xù)擴大，參保人數(shù)和基金規(guī)模持續(xù)增長，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險基金總收入13420億元?！笆晃濉逼陂g，全國最低生活保障由3059萬人增加到7525萬人。全國農(nóng)村五保供養(yǎng)由300萬人增加到556萬人。享受高齡補貼的老人由233.5萬人增加到576.4萬人。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險已在27個省、自治區(qū)的838個縣（市、區(qū)、旗）和4個直轄市部分區(qū)縣開展，參保人數(shù)達10277萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加人數(shù)由1.79億增加到8.36億，中央財政就此補助增加到399億元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金由6億增加到110億元。2010年全國有5700多萬65歲以上老年人接受免費健康檢查并建立了健康檔案。
與此同時，高度重視養(yǎng)老服務、養(yǎng)老機構和老年人優(yōu)待工作，采取各種措施，努力構建“以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)照顧為依托、機構養(yǎng)老為補充”的養(yǎng)老服務體系，促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，保障老年人不斷增長的養(yǎng)老服務需求，走出一條有中國特色的養(yǎng)老服務之路。到2010年末，全國各類老年福利機構39904個，床位314.9萬張，收養(yǎng)老年人242.6萬人。全國納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員共4344萬人。在社會各界力量的共同努力下，各地養(yǎng)老機構如雨后春筍，應時而生。
老年人維權工作機制不斷建立健全，到2010年末，全國共建立各級老年人法律援助中心18295個，老年維權協(xié)調(diào)組織達83216個。繼續(xù)實施“金暉行動”等志愿服務，全國首個“敬老月”活動期間，各地共組織開展各類為老志愿服務行動3200萬人次，惠及8000多萬老年人。
老有所為——
保障老年人參與社會的權益
《1982年老齡問題維也納國際行動計劃》強調(diào)：各國政府應當為老年人參與社會經(jīng)濟生活提供便利。我國政府對老年人參與社會發(fā)展高度重視，強調(diào)尊重他們的優(yōu)良品德，積極創(chuàng)造條件，發(fā)揮老年人的專長和作用，鼓勵和支持老年人充分融入社會，繼續(xù)參與社會發(fā)展。
老年人成為了基層社會事務的重要參與力量，他們把自己的全部精力和熱情傾注到社區(qū)公共事務上，積極配合村（居）委會，承擔了社區(qū)環(huán)境治理、治安巡邏、移風易俗、文明風尚宣傳、鄰里糾紛調(diào)解、關心教育下一代等方面的大量工作，為和諧社區(qū)和新農(nóng)村建設貢獻了自己的力量。
全國老齡辦與中宣部、中央文明辦、教育部、民政部等部門共同組織開展了“迎世博、迎亞運、講文明、樹新風”志愿服務活動?！?010年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：到2010年末，全國共有各級老年人協(xié)會40多萬個，參加人數(shù)4389萬人，其中村（居）老年人協(xié)會335480個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）老年人協(xié)會30413個，市（縣）級老年人協(xié)會6672個。此外，其他各類老年社團組織共有37193個，參加人數(shù)456萬人。尤為引人注目的是從2003年發(fā)起的“銀齡行動”，如今已擴展至全國，累計參加的老年志愿者達300萬人次，受益群眾2億多人次，創(chuàng)造經(jīng)濟價值50多億元。
讓世界了解中國，讓中國走向世界。我國老齡機構積極參與老齡問題國際交流與合作，主動地融入國際社會，促進了我國老齡事業(yè)的發(fā)展，提升了老年人的國際影響力。
中國先后加入了國際老年學學會、國際第三年齡大學協(xié)會、國際社會保障協(xié)會、國際老齡聯(lián)合會、國際老齡協(xié)會、國際助老會等6個國際性老齡組織。先后多次派團參加國際老齡組織會議，并主辦了聯(lián)合國亞太經(jīng)社會“98北京老齡問題地區(qū)研討會”、第八屆亞洲大洋洲地區(qū)老年學和老年醫(yī)學大會，中國老齡協(xié)會、地方老齡工作部門和老齡科研單位，完成了一系列國際性和地區(qū)性老齡問題科研項目。
回顧過去，成績來之不易，展望未來，挑戰(zhàn)與機遇并存。我們有理由相信，有黨和政府的堅強領導，有全國人民的共同努力，有老齡工作者的積極探索和實踐，我國的老齡事業(yè)必將前途輝煌。
10月4日，南坪邊防派出所警官在給南坪鎮(zhèn)敬老院的老人化妝。當日，吉林省公安邊防總隊延邊邊防支隊南坪邊防派出所官兵來到南坪鎮(zhèn)敬老院，看望孤寡老人，迎接10月5日重陽節(jié)到來。每逢節(jié)假日，南坪邊防派出所官兵都會到敬老院里看望老人，被親切地稱為“兵兒子”“兵閨女”。新華社發(fā)（管清江 攝）
新華時評：以積極心態(tài)應對我國人口老齡化挑戰(zhàn)
新華社北京１０月４日電（記者 衛(wèi)敏麗、王立武）重陽，是登高賞景、飲酒思親的日子，更是尊老、敬老、愛老的日子。今年重陽節(jié)，我們面臨一個繞不開的話題：如何應對我國人口老齡化挑戰(zhàn)？
我國人口老齡化趨勢嚴峻。目前，全國６０歲及以上老年人口達１７７６５萬人，占總人口的１３．２６％。“十二五”期間，將出現(xiàn)第一個老年人口增長高峰，人口老齡化進程將加快。老齡化、高齡化、空巢化帶來的社會問題將更加凸顯。>>>詳細閱讀
國務院關于印發(fā)中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知
為積極應對人口老齡化，加快發(fā)展老齡事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《中華人民共和國老年人權益保障法》和《中共中央國務院關于加強老齡工作的決定》（中發(fā)〔2000〕13號），制定本規(guī)劃。>>>詳細閱讀
我國農(nóng)村人口老齡化程度高于城市 已達到15.4%
新華社重慶９月１９日電（記者 衛(wèi)敏麗、朱薇）中國老年學學會和重慶市人民政府１９日在重慶舉行“全國農(nóng)村老齡問題高峰論壇”。記者從此間獲悉，目前正在進行的國家應對人口老齡化戰(zhàn)略研究表明，我國農(nóng)村人口老齡化的程度經(jīng)達到１５．４％，比全國１３．２６％的平均水平高出２．１４個百分點，高于城市老齡化程度。>>>詳細閱讀
